-D.16/05
YİM 105/2003

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.
Yargıç Necmettin Bostancı Huzurunda.

Davacı: Dr.Nuri Çevikel, Antalya Caddesi No:11A,Zafer
Mahallesi - Gazi Mağusa
-
- ile -

Davalı: Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı ve/veya Doğu Akdeniz Üniversitesi Vakıf Yöneticiler Kurulu ve/veya Doğu Akdeniz Üniversitesi ve/veya DAÜ Rektörlüğü - Gazi Mağusa

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Fuat Veziroğlu

Davalı -namına: Avukat Fadıl Aksun.

-------------

H Ü K Ü M

Davacı, Davalı aleyhine ikâme ettiği işbu dava ile aşağıdaki şekilde talepte bulunmuştur:

"1)Davalı tarafından takriben 17 Temmuz 2003 tarihinde alınan ve Davalıya takriben 7 Ağustos 2003 tarihinde- yazılı olarak bildirilen ve Davacı ile Davalı arasındaki takriben 2 Temmuz 2002 tarihli sözleşmenin ve/veya 31 Temmuz 2003 tarihinde süresi sona erecek sözleşmenin uzatılmamasına ilişkin kararın tamamen hükümsüz ve/veya etkisiz olduğuna veya herhangi bir -sonuç doğurmayacağına dair Mahkemece hüküm ve/veya karar verilmesi,
Mahkemece uygun görülecek herhangi bir karar ve/veya
hüküm verilmesi,
Masraflar için Mahkemece uygun görülecek herhangi bir
karar ve/veya hüküm verilmesi.

Davalı, Davacın-ın talep takririne karşılık ön itirazlar da içeren, bir müdafaa takriri sunmuştur.

Davacı, davasını ispat amacıyla, kendisi şahadet vermiş, Davalı taraf da, müdafaa amacıyla (2) tanık dinletmiştir. Ayrıca taraflar evraklardan oluşan (6) adet emareyi Mahk-emeye sunmuşlardır.

Dava ile ilgili, ihtilâfsız olgular aşağıdaki şekilde özetlenebilir.

Davacı, dava ile ilgili zamanlarda Doğu Akdeniz Üniversitesinde öğretim görevlisi idi. Davacı, ilkin, 29/6/2001 tarihli olup, 31/7/2002 tarihinde hitam bulan Emare- I sözleşme ile bahse konu üniversitede istihdam edildi. Daha sonra, 2/7/2002 tarihinde yeni bir sözleşme yapıldı ve Davacının görev süresi 31/7/2003 tarihine kadar uzatıldı. Davalı taraf Emare 2 olan bu sözleşmenin, rektör tarafından Vakıf Yöneticiler Kur-ulundan onay alınmadan imzalandığı gerekçesiyle geçersiz olduğunu iddia etmektedir.

17/7/2003 tarihinde Vakıf Yöneticiler Kurulu Emare 4'teki, Davacının 31/7/2003 tarihinde sona erecek olan sözleşmesinin uzatılmayacağı kararını almış ve bu kararı Davacıy-a 5/8/2003 tarihinde bildirmiştir.

Bu davada nihai karara varabilmek için, öncelikle Emare 2'deki 2/7/2002 tarihli sözleşmenin geçerli bir sözleşme olup olmadığı hususunda bir sonuca varmak gerekir. Zaten Davalı taraf da bu noktaya, müdafaasında değiner-ek sözleşmenin hükümsüz ve etkisiz olduğunu ileri sürmüştür.

Davalı tarafın bu bağlamdaki iddiası, Davalı adına Emare 2 sözleşmeyi imzalayan Rektöre Vakıf Yöneticiler Kurulu tarafından yetki verilmediği, Rektörün Vakıf Yöneticiler Kurulu kararına aykırı- olarak sözleşme yaptığı, keza bahse konu sözleşmenin Vakıf Yöneticiler Kurulunun onayından geçmediği cihetle hükümsüz ve etkisiz olduğu, şeklindedir.

Vakıf Yöneticiler Kurulunun Rektöre yetki vermesi veya Rektörün sözleşme yapabilmesi için Vakıf Yönetic-iler Kurulundan yetki alması hususu tamamen Davalının bir iç meselesidir ve üçüncü kişi durumunda olan Davacıyı ilgilendirmemektedir. Dolayısıyla Emare 2 sözleşmenin geçerli bir sözleşme olduğu hususunda bulgu yaparım.

Davalının birinci ön itirazı, davan-ın ünvanı ile ilgilidir. Sözkonusu ön itiraza gelince, bilindiği gibi idarî davalarda amaç, idarî (yönetsel)kararın yargısal denetimidir. Bu nedenle ünvan talî bir konudur. Konuyla ilgili Yüksek İdare Mahkemesinin daha önce verdiği kararlar mevcuttur. (Bu -konuda gör: YİM 154/88 (D.13/89) ve YİM 53/93 (D.11/98)

Huzurumdaki meselede davanın ünvanı arzu edilir şekilde olmamakla birlikte, idari kararın denetimine engel bir husus mevcut değildir.

39/92, 58/92 ve 37/97 sayılı yasalar ile tadil edilen 18/86 -sayılı yasa "Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı ve Doğu Akdeniz Üniversitesi Kuruluş Yasası" olarak isimlendirilmektedir.

Bahse konu yasanın 3'ncü maddesinin kenar başlığı "Eğitim Vakfının Kuruluşu ve Amacı" şeklindedir. Madde metni ise aşağıdaki şekildedir:

"3.-(1)Bu Yasa ile tüzel kişiliğe ve bu Yasa çerçevesi
içinde özerkliğe sahip olmak üzere "Kuzey Kıbrıs
Eğitim Vakfı" adı ile bir vakıf kurulur.

(2)Vakfın amacı, merkezi Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde olmak üzere, Yükseköğre-time yönelik faaliyette bulunacak Üniversite ve diğer Yükseköğretim kurumları açmak, bu kurumlara bağlı olarak araştırma ve uygulama birimleri oluşturmak ve Yasanın öngördüğü diğer amaçları gerçekleştirmektir."

Buna göre Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı tüzel- kişiliği haiz bir kuruluştur.

Vakfın amaçlarından birisi de, yüksek öğrenime yönelik, faaliyette bulunacak, üniversite ve yüksek öğretim kurumları açmaktır.

Yasanın 4'ncü maddesi "üniversitenin kuruluşu ve amacı" kenar başlığını taşımaktadır. Konu mad-denin metni ise aynen şöyledir:

"4.(1)Vakfın amacına uygun olarak Kuzey Kıbrıs'ın ve
Ortadoğu'nun yükseköğrenim gereklerine yönelik, araştırma ve standartlaşma çalışmalarında bulunan, sosyal, kültürel ve bilimsel ilişkilerin gelişmesine yardım-cı olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinin dünya uygarlığı içinde saygın bir yer almasını ve bu amaçla çalışırken toplum yararına diğer doğal kazançların sağlanmasına yardımcı olan ve bu Yasanın öngördüğü diğer amaçları gerçekleştirmek üzere Doğu Akdeniz Ü-niversitesi kurulur.

(2)Üniversitenin kuruluş ve işlevindeki amaçları
Kıbrıs Türk Milli Eğitiminin genel amaç ve temel
ilkeleri doğrultusunda:

Baş