-D.27/97 YİM 104/96

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.
Mahkeme Heyeti:Mustafa H. Özkök,Gönül Erönen,Seyit A. Bensen.
Müstedi: Düzgün Aydın, ba-vekâle-tname tahtında yetkili
vekili Mehmet Bulut vasıtasıyle c/o Doğu Akdeniz
Üniversitesi, Mağusa
- ile -
Müstedaaleyh: 1. Muhaceret Dairesi vasıtasıyle KKTC
İçişleri Bakanlığı, KKTC
2. KKT-C Bakanlar Kurulu, KKTC vasıtasıyle
Başsavcılık
A r a s ı n d a.
Müstedi namına: Avukat Aytekin Musa
Müstedaaleyhler namına: Kıdemli Savcı Behiç Öztürk.

-------------

- H Ü K Ü M

Mustafa H. Özkök: Müstedi, dosyalamış olduğu işbu başvurusu ile aşağıdaki taleplerde bulunmuştur:

"A- Müstedaaleyh No.1 ve/veya Müstedaaleyh-
ler tarafından, Müstedinin gıyabında ve ona
haber verilmeksizin alınan -ve Müstedinin KKTC
sınırları içine girmesini men eden ve/veya
Müstedinin KKTC'den ihraç edilerek girişinin
yasaklanmasını öngören kararın ve/veya işlemin
ve/veya emrin tamamen hükümsüz ve etkisiz oldu-
ğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına
- dair karar verilmesi,

B- Müstedaaleyh No.1 ve/veya Müstedaaleyh-
lerin, Müstedinin bilgisine sözlü olarak ve
hiçbir gerekçe gösterilmeden ve/veya gerekçe

gösterilmeden ve/veya yeterli gerekçe gösteril-
meden ve ne zaman alındığı belirtilmeyen kar-ar-
ları ile Müstedinin Bölüm 105 Kıbrıs Yasaları
altında yasaklanan bir muhacir olduğuna dair
kararın ve/veya Müstedinin KKTC'den ihraç
edilerek ve/veya KKTC'ye girişi yasaklanan
kararın tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna
ve herhangi bir sonuç doğ-uramayacağına dair
karar verilmesi,"

Talebinin hukuki esaslar ve gerekçeler bölümünde ise
özetle, Müstedaaleyh No.(1)'in (A) ve (B) paragraflarında belirtilen kararları alırken yetkilerini aştığını ve/veya yetkisini kötüye kullandığını, kararın mak-ûl ve gerekçeli olmadığını, Müstedinin 1970 yılında Türkiye'de doğduğunu, TC vatandaşı olduğunu ve 1993 yılında da KKTC'ye gelerek Doğu Akdeniz Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümüne kaydını yaptığını, ilgili bölümün 2. sınıf öğrencisi olduğunu, 5.4-.1996 yılında Müstedaaleyh tarafından her- hangi bir gerekçe ve/veya yeterli gerekçe gösterilmeden
sınır dışı edildiğini ve kararın Fasıl 105 hükümlerine uygun olmadığını belirterek başvuruda talep edildiği şekilde hüküm verilmesini talep etmiştir.

-Müstedaaleyh ise dosyalamış olduğu itiraznamesinde özetle, başvuru konusu kararı almaya yetkili olduklarını, yetki aşımının söz konusu olmadığını, başvuru konusu kararın yürürlükteki mevzuata uygun olduğunu, kararın yeterli araştırma yapıldıktan sonra alın-dığını, Müstedi- nin KKTC'de ikamet ettiği süre zarfında resmi ikamet izni almadığını, Üniversite öğrencisi olduğunu, kendisini derslerine vermesi gerekirken halk arasında tedirginlik yaratacak hareketlerde bulunduğunu, barışı ve düzeni tehlikeye koyacak d-avranışlarda bulunduğunu ve hakkında Üniversite tarafından disiplin soruşturması açılıp geçici olarak Üniversiteden uzaklaştırma kararı alındığını,
KKTC'de uzun süre kaldığı halde barışı ve düzeni tehli-keye koyacak davranışlarda bulunduğunu, 28.3.1-996 tarihinde Müstedaaleyh No.(1) tarafından alınan ihraç kararı ışığında KKTC'den ihraç edilerek tekrar girişinin yasaklandığını, Üniversitedeki kaydının dondurulduğunu
ve Müstedinin başvurusunun haksız olduğunu ileri sürerek ret ve iptal edilmesini talep- etmiştir.

Başvurunun duruşması yapılmıştır. Müstedi taraf 2 tanık dinletmiştir. Müstedaaleyh taraf ise 5 tanık dinletmiş ve tarafların muvafakatıyle 1'den 16'ya kadar işaretli evraklar ise emare olarak ibraz edilmiştir.

Sunulan şahadet ve -ibraz olunan emareler tetkik edildikten sonra mesele ile ilgili olguların kısaca
şöyle olduğu anlaşılmaktadır. Müstedi, 10.10.1970 tarihinde Plümür - Türkiye doğumlu olup TC vatandaşı-
dır ve 9.9.1993 tarihinde KKTC'ye gelerek Doğu Akdeniz Üniversitesi Ul-uslararası İlişkiler Bölümüne kaydını yaptırmış ve Eylül 1993'den itibaren KKTC'de ikamet
edip tahsiline başlamıştır. 28.3.1996 tarihinde Doğu Akdeniz Üniversitesinde yer alan boykota katılıp boykotun yapılmasında öncülük yaptığı gerekçesi ile Üniversite-den geçici olarak uzaklaştırma kararı alınırken aleyhine disiplin soruşturması başlatan ve aynı gün Polis Genel Müdürlüğünün KKTC Muhaceret Müdürüne hitaben yazdığı
ve aralarında Müstedinin de bulunduğu 4 kişinin tutuk-lanıp ihraç edilmesini talep eden ema-re 1 yazı ışığında aynı gün düzenlenen emare 2 Muhaceret Dairesi Müdürünün tutuklama ve ihraç emri ışığında KKTC'den ihraç edildi-ği, ihraç edildiği tarihte Doğu Akdeniz Üniversitesinde 2. sınıf öğrencisi olarak Üniversiteye devam ettiği, emare 3'e göre o -güne kadar adli sicil kaydı olmadığı, emare 5'e göre ise o güne kadar herhangi bir disiplin cezasına çarptırılmadığı, emare 6'ya göre ise Müstedinin sabıka arşivine intikal etmiş herhangi bir suç ile ilgili
kaydı olmadığı, 24.11.1993 tarihinde Müstedinin e-vinin arandığı, evde bulunan bazı kitaplar ile gazete ve dergi küpürlerine el konulduğu ancak daha ileri işlem yapılma-dığı, yine Müstedinin 1 Mayıs 1994 tarihinde Lefkoşa'da düzenlenen 1 Mayıs kutlama törenlerine katıldığı ve kısa bir mesafe üzerinde "Yaş-asın 1 Mayıs ve Türkçe BİJİ 1 GULAN" yani Kürtçe "Yaşasın 1 Mayıs" yazılan bir pankartı taşıdığı ve bu nedenle ifadesine başvurulduğu ancak daha ileri bir işlem yapılmadığı, 28.3.1996 tarihinde Doğu Akdeniz Üniversitesi'nde düzenlenen boykota katıldığı
ve -aynı gün verilen tutuklama emri ile ihraç kararı ışığında tutuklanarak KKTC'den ihraç edildiği cihetle hakkında açılan disiplin soruşturmasının dondurulduğu keza öğrenci durumunda kaydının dondurulduğu anlaşılmak-tadır.

Yabancıların sınır dışı edil-mesi ile ilgili hususlar Fasıl 105 Yabancılar ve Muhaceret Yasası ile düzenlen-
mektedir. Bu Yasanın özellikle 14. maddesi sınır dışı edilme başlığını taşımaktadır. Madde 6 Kıbrıs'a girişi yasaklanan göçmenlerle, madde 7 bazı durumlarda Kıbrıs'a girişi -yasaklanan göçmenlerle, madde 14 ise sınır dışı edilmelerle ilgilidir. Bu maddeler sırasıyle şöyledir:

"6.(1) Aşağıdaki kişiler yasaklı göçmen sayılır-
lar ve bu Yasada veya bu Yasa uyarınca
yapılan herhangi bir Tüzükte veya Bakanlar
Kurulunca -ısdar edilen herhangi bir emir-
namede öngörülen durumlar dışında Kıbrıs'a
girmelerine müsaade edilmez:-
(a) herhangi bir yoksul,
(b) geri zekâlı veya akıl hastası veya
aklı zayıf olan herhangi bir kişi
veya herhangi başk-a bir nedenle

zengin olmayan herhangi bir kişi,
(c) Kamu sağlığına tehlike teşkil eden
bir bulaşıcı veya infeksiyöz hasta-
lıktan muztarip olduğu bir devlet
tabibince tasdik edil-en herhangi bir
kişi veya kamu sağlığı yararına her-
hangi bir mevzuat uyarınca yapılan
Tüzük gereklerine uymayı reddeden
herhangi bir kişi,
(d) taammüden adam öldürmekten hüküm
- giyen veya işlediği bir suçtan
mahkûm edilerek bir süre hapis ceza-
sına çarptırılan ve cezası kayıtsız
şartsız affedilmemiş bulunan ve
taammüden adam öldürmekle veya işle-
- diği suçla ilgili durum dolayısıyle
Muhaceret Memurunca istenmeyen bir
göçmen sayılan herhangi bir kişi,
(e) herhangi bir fahişe veya kadınları
fuhuşa sevketmekten sağladığı kazanç-
- la geçinen herhangi bir kişi,
(f) resmi devlet kayıtlarından veya
Bakanlar Kur