-D.9/95 YİM 101/92

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Taner, Erginel, Mustafa H. Özkök, Gönül Erönen.

Müstedi: Ahmet Yüksel- n/d Ahmet Salâhi Yüksel, Lefkoşa.
ile
Müstedaaleyh: Maliye ve Gümrükler Bakanlığı, Hazine ve Muhasebe Dairesi
vas. KKTC., Lefkoşa.
A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Avukat Kıvanç M. -Riza.
Müstedaaleyh namına: Başs. Yrd. Mv. Mehmet Ali Şefik.

Yasa Maddesi:

İstemin Özeti: Geçmişte emeklilik ikramiyesi verilmiş olduğu nedeni ile emeklilik menfaatinin kalmadığını bildiren Müstedaaleyh kararının iptali istemi.

OLAY: Kıbrıs Cumhuriyeti- Elektrik Kurumunda çalışmaya başlayan Müstedi 1962'ye kadar bu dairede çalıştı. Bilahare R.A.F. havaalanında da çalışan Müstedi 1962 Ağustosundan sonra Kaza Tapu Dairesinde gündelikçi olarak çalışmaya başladı. 1963 olaylarından sonra Türk tarafında mücahi-tlik yapan Müstedi, 1969'da yeniden Tapu Dairesinde çalışmaya başladı. Ayni yıl İngilterde bir kurs takip etmek için bir yıl ödenekli izin alan Müstedi İngiltereye gitti. İzni sonunda Kıbrıs'a dönmeyen Müstediye ödeneksiz izin verildi. Ödenksiz izinli olar-ak İngiltere'de kalmaya devam eden Müstedi kendi iddiasına göre de dairesine başvurarak emekiliğini talep etti. Müracaatına cevap alamayan Müstedi Personel Dairesine yeni bir müracaatta bulundu. Personel Dairesi Müstediye verdiği yanıtta emeklilik menfaatl-erinin tahakkuk ettirilmesi için Hazine ve Muhasebe Dairsine yazı yazdığını bildirdi. Hazine ve Muhasebe Dairesi Müstediye verdiği yanıtta dosyanın tetkik edildiğini ve hak ettiği ikramiyenin kendisine çekle ödendiğini belirtti. Böyle bir çek almayan Müste-di hemen Kıbrıs'a gelerek durumu araştırdı ve çekin tespit edilemeyen biri tarafından bozulduğu tespit edilerek mesele polise intikal ettirildi. Ancak sorun çözülemedi, çünkü Müstedinin esas istediği ikramiye + emeklilik maaşı idi ki bu da Müstedinin emekl-ilik için müracaat ettiği tarihte odaklanmaktadır. 1978'de yürürlükte bulunan yasa Müstedinin on yıl üzerinden emekli olmasını mümkün kılmaktadır. esas ihtilâf Müstedinin hangi tarihte emeklilik için müracaat ettiği ile ilgilidir.

SONUÇ: Müstdeiye Person-el Dairesinin verdiği yanıttan sonra beş yıl geçmesine rağmen Maliye Bakanlığında işlem yapılmaması dairedeki işlerin titizlikle takip edilmediğini gösterir. Dolaysııyle Müstedinin emeklilik müracaatını 1978'de yaptığı ancak bunun Müstedinin dosyasında bul-unmamasının da Müstedinin titiz çalışmadığına bağlarız. Bu nedenle Müstedinin emeklilik işlemlerinin 1978'de yürürlükte bulunan Yasaya göre yapılması gerektiği sonucuna varır dolayısıyle başvuru kabul edilir.

H Ü K Ü M

Taner Erginel: Maliye Bakanlığına- başvurarak emeklilik menfaatlerinin hesap-lanmasını talep eden Müstediye Hazine ve Muhasebe Dairesi Müdürü geçmişte emeklilik ikramiyesinin verilmiş olduğunu dolayısıyle başka emeklilik menfaatinin kalmadığını bildirdi. Bu karara karşı önümüzdeki başvuruy-u dosyalayan Müstedi kararın iptalini yani emeklilik hak ve menfaatlerinin verilmesini talep etmektedir.

Başvuruya ilişkin olgular özetle şöyledir:

11.5.1961 tarihinde Kıbrıs Cumhuriyeti Elektrik İdaresinde çalışmaya başlayan Müstedi, 19.4.1962 tarihin-e kadar bu dairede çalıştı Daha sonra bu işten ayrılan ve bir süre R.A.F. havaalanında çalışan Müstedi 20.8.1962 tarihinden Kaza Tapu Dairesinde gündelikçi kâtip olarak çalışmaya başladı. 20.12.1963 tarihine kadar Tapu Dairesinde çalışan Müstedi, 21.12.196-3 ile 25.5.1969 tarihleri arasında mücahitlik yaptı. Mücahitlikten sonra 26.5.1969 tarihinde Tapu Dairesine dönen Müstedi 30.9.1969 tarihine kadar bu dairede çalıştı. Ekim 1969'da Tottenham Technical College'de çizim ve haritacılık konusunda kurs takip etm-ek için dairesinden ödenekli izin alan Müstedi, İngiltere'ye gitti ve 1 yıl İngiltere'de ödenekli izinli olarak kaldı. Yıl sonunda Kıbrıs'a dönmeyen Müstediye ödeneksiz izinli olarak İngiltere'de kalma hakkı tanındı. Böylece ödeneksiz izinli olarak İngilte-re'de kalmaya devam eden Müstedi, iddiasına göre 7.11.1978 tarihidne dairesine yani Tapu ve Kadastro Dairesine başvurdu ve emekliliğini talep etti. Bu müracaatına bir cevap alamayan Müstedi, daha sonra 25.4.1980 tarihinde Personel Dairesine emekliliği için- tekar müracaatta bulundu. Personel Dairesi 1.7.1980 tarihinde Müstediye verdiği yanıtta 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 47. maddesi çerçevesinde emekliliğinin onaylandığını ve emeklilik menfaatlerinin tahakkuk ettirilmesi için Hazine ve Muhasebe Dairesi -Müdürlüğüne yazı yazıldığını bildirdi. Bu yazışmalara rağmen emeklilik haklarını alamayan Müstedi, 22.5.1990 tarihinde Maliye Bakanlığına bir mektup yazarak emeklilik menfaatlerinin tahakkuk ettirilmesini talep etti. Bu mektuba Hazine ve Muhasebe Dairesi M-üdürü 15.6.1990 tarihli bir yanıt vererek Müstedinin dosyasının tetkik edildiğini ve kendisine 31 Ocak 1985 tarihli ve 037038 numaralı çekle 32,645TL.- emeklilik ikramiyesinin ödendiğini bildirdi. Dolayısıyle Hazine ve Muhasebe Dairesine göre Müstedinin em-eklilik konusu kapanmış bulunuyordu. Emeklilik menfaatleri için herhangi bir çek almamış olan Müstedi bu yanıt üzerine Kıbrıs'a gelerek araştırmalarda bulundu ve Maliye Bakanlığına yazdığı 12 Şubat, 1992 tarihli yazıda söz konusu çeki hiçbir zaman almadığı-nı iddia etti. Kaybolan çek nedeniyle polise şikayette bulunan Müstedi, polisin ve kendisinin tüm araştırmalarına rağmen kayıp çekin izini bulamadı. Polis sözkonusu çekin kimliği belli olmayan bir kişi tarafından bozulduğu kanısına vardı, fakat suçluyu mey-dana çıkaramadı.

Müstedinin emeklilik ikramiyesinin kaybolması bu davadaki ihtilâfın önemsiz bir bölümünü oluşturmaktadır. Bu konuda ihmalin Hazine ve Muhasebe Dairesinde olduğu açıkca görülmektedir. Şüphe yok ki bir kişinin emeklilik ikramiyesini güvenl-i bir şekilde ona ulaştırmak bu daireni