- D.1/2016 YİM/İstinaf: 2/2014
(YİM No: 103/2010)

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında

Mahkem-e Heyeti: Narin F. Şefik, Mehmet Türker, Tanju Öncül.

İstinaf eden: Birol Ruhi, Posta Kutusu 12, Gazimağusa.
(Davacı)

- ile -

Aleyhine istinaf edilen: No.1- Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı,
- Doğu Akdeniz Üniversitesi,
Gazimağusa
No.2- Doğu Akdeniz Üniversitesi,
Gazimağusa
No.3- Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı
- Yöneticiler Kurulu, Doğu
Akdeniz Üniversitesi,
Gazimağusa
(Davalılar)

A r a s ı n d- a.

İstinaf eden namına: Avukat Öncel Polili.
Aleyhine istinaf edilenler namına: Avukat Fuat Veziroğlu.

İstinaf, Yüksek Mahkeme Yargıcı Ahmet Kalkan'ın YİM 103/2010 sayılı davada, 5.2.2014 tarihinde verdiği karara karşı, Davacı tarafından yapılmıştır. -

-----------------

K A R A R

Narin F. Şefik: -Bu istinafta, Mahkemenin hükmünü, Sayın Yargıç Mehmet Türker okuyacaktır.
Mehmet Türker: Davacı ile Davalı No.2 DAÜ arasında aktedilen
8/9/2009 tarihli ve 1/8/2009 ile 31/7/2012 tarihleri arasındaki süreyi kapsayan Akademik Personel Sözleşmesinin 1/7/2010- tarihinde feshedilmesi ve görevinin sonlandırılması üzerine, Davacı, Yüksek İdare Mahkemesinde açtığı 103/2010 No.lu istinafa konu bu dava ile, sözleşmesinin haksız ve hukuka aykırı sonlandırıldığını iddia ederek:

"A) Davacının bilgisine takriben ve/-veya 01/07/2010
tarihinde gelen, Davalı No.2'nin rektörlüğünün
önerisi ile Davalı No.3'ün almış olduğu, Davacı
ve Davalı No.2 arasında akdeylenen 08/09/2009
tarihli Akademik Personel Sözleşmesi'nin fesh
edilmesine i-lişkin olan 30/6/2010 tarih ve
09-10/27-4 sayılı karar ve/veya işlemin hukuka
ve/veya yasalara ve/veya ilgili mevzuata aykırı
ve/veya haksız ve/veya dayanaksız ve/veya gerekli
inceleme ve araştırma yapılmadan ve/veya nedensi-z
ve/veya yeterli ve/veya geçerli neden olmaksızın
ve/veya yetkinin kötüye kullanılması ve/veya yetki
aşımı ile ve/veya keyfi alınmış olduğundan
hükümsüz ve etkisiz olduğunu ve herhangi bir
sonuç doğurmayacağını öngö-ren bir hüküm ve/veya
emir.

B) Davalıların, Doğu Akdeniz Üniversitesi Akademik
Personelin Kadro ve Çalışma Tüzüğü'nün 9(e)
maddesine Akademik Personelin Performans Ölçme
ve Değerlendirme Yönetmeliğini hazırlayıp
- yürürlüğe koymadığı cihetle bir ihmal yaptığına
ilişkin bir ilam"

yönünde hüküm verilmesini talep etmesi üzerine, davayı dinleyen tek Yargıçlı Yüksek İdare Mahkemesi:

"Davacı, Davalı No.2 tarafından alınmış nihai ve icrai nitelikli, işi-ne son verme kararının iptalini talep etmediğinden, Davalılar aleyhindeki dava ret ve iptal edilir" şeklinde karar vermiştir.

İstinaf Eden/Davacı, tek Yargıçlı Yüksek İdare Mahkemesinin kararına karşı bu istinafı dosyalamıştır.
İSTİNAF İLE İLGİLİ -OLGULAR
Davacı, Davalı No.2 ile imzalamış olduğu 8/9/2009
tarihli Akademik Personel Sözleşmesi ile Doğu Akdeniz Üniversitesinde öğretim görevlisi olarak istihdam edilmiştir. Davacı ile Davalı No.2 arasında imzalanan sözleşme 1/8/2009 ile 31/7/2012 tar-ihleri arasındaki süreyi kapsamaktadır.

DAÜ Rektörlüğünün önerisi üzerine, Vakıf Yöneticiler Kurulu (VYK), 30/6/2010 tarihli ve 09-10/27-4 sayılı karar ile Davacının sözleşmesinin 13/8/2010 tarihi itibarı ile sonlandırılmasına karar vermiştir. VYK'nı-n bu kararı, Rektör Yardımcısının 1/7/2010 tarih ve 250/506/2738 sayılı yazısıyla ve/veya ihbarıyla Davacıya bildirilmiştir (Mavi 74 Emare 19).

Davacı, sözleşmesinin sonlandırılmasının haksız ve hukuka aykırı olduğunu iddia ederek, Davalı No.3 Vakıf -Yöneticiler Kurulu tarafından alınan bu kararın etkisiz ve hükümsüz olduğuna karar verilmesi talebi ile Yüksek İdare Mahkemesinde, istinafa konu 103/2010 sayılı davayı ikame etmiştir.

Davayı dinleyen tek Yargıçlı Yüksek İdare Mahkemesi, 5/2/2014 tari-hli kararında, Davalı No.3 Vakıf Yöneticiler Kurulunun Davacının sözleşmesinin feshedilmesi için aldığı kararın icrai nitelikli olmadığını, Davacının işine son veren nihai nitelikteki kararın Davalı No.2 DAÜ'nün kararının olduğunu belirtip, Davacının Daval-ı No.2 DAÜ tarafından alınmış nihai ve icrai nitelikli işine son verme kararının iptalini talep etmediğinden, Davalılar aleyhindeki davanın ret ve iptal edilmesine karar vermiştir.

İstinaf Eden/Davacı, iki istinaf sebebi ileri sürerek, gerekçelerini -de açıklamıştır.

Davacının ileri sürdüğü iki istinaf sebebi ve gerekçeler birbirine bağlı olduğundan, istinaf sebeplerini bir başlık altında ve birlikte incelemeyi uygun bulduk.

İstinaf sebepleri tek başlık altında şöyle toparlanabilir:

-Tek Yargıçlı Yüksek İdare Mahkemesinin Vakıf Yöneticiler Kurulunun almış olduğu kararın Rektöre sözleşmeyi sonlandırma yetkisi veren icrai niteliği olmayan bir hazırlık işlemi olduğu ve Davacının işine son veren icrai nitelikli kararın Rektörlüğün kararı o-lduğu yönündeki bulgusu ve bu bulguya dayanarak Davacının davasını iptal etmesi hatalıdır.

İSTİNAF SEBEBİNİN İNCELENMESİ
Davacının Talep Takririnin "A" paragrafında hükümsüz ve etkisiz kılınmasını, yani iptal edilmesini talep ettiği, Davacıyı da ilgi-lendiren Emare 23 olarak ibraz edilen istinafa konu 09-10/27-4 sayılı ve 30/6/2010 tarihli karar Vakıf Yöneticiler Kurulu tarafından alınmış olup, istinafı ilgilendirdiği oranda aynen şöyledir:

"Karar No. (Önerge No:09-10/291), (Önerge No:09-10/292)-
09-10/27-4 Üniversitemiz geneli ve Yabancı Diller ve
İngilizce Hazırlık Okulu'ndaki öğrenci
sayısındaki düşüş ve kendi isteği ile
ayrılanlar da dikkate alınarak, Yabancı
Diller ve İngiliz-ce Hazırlık Okulu'nda
aşağıdaki hususlar çerçevesinde uygulamaya
gidilmesi konusunda Rektörlüğe yetki
verilmesine,
Yabancı Diller ve İngilizce Hazırlık
Okulu'nda görev yapan ve 31.07.2010
tarihinde sözleşme s-üreleri sona
erecek ek listede adı geçen personelin
sözleşmelerinin yenilenmemesine,
(EK 4)

Yabancı Diller ve İngilizce Hazırlık
Okulu'nda görev yapan ek listede adı
geçen personelin sözleşmelerinin
13.08.2010 tarihi itibarı ile
üniversite ile ilişk-ilerinin
sonlandırılmasına,
(EK 5)"

Karara ekli ek 5 listede yer alan ve üniversite ile ilişkilerinin sonlandırılmasına karar verilen kişiler arasında Dava