-
D.1/06 YİM/İSTİNAF : 2/04
(YİM: 119/2003)

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında

Mahkeme Heyeti:Gönül Erönen,Seyit A. Bensen,Necmettin Bostancı.

İstinaf eden: Mehmet S. Uğraşın-, Gönyeli-Lefkoşa
(Davacı)

-ile-

Aleyhine istinaf edilen: 1. KKTC Kamu Hizmeti Komisyonu
Başkanlığı vasıtasıyle KKTC
Lefkoşa
2. KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyle
- KKTC-Lefkoşa
3. KKTC Sayıştay Başkanı vasıtasıyle
KKTC-Lefkoşa
(Davalılar)

A r a s ı n d a.

İstinaf eden şahsen hazır
Aleyhine istinaf edilen namına Başsavcı Yardımcı Muavini
Müjgan Ir-kad.

---------------------

K A R A R

Gönül Erönen: Bir kamu görevlisi olan Müstedi/Davacı, 23.6.2003 tarihinde Kamu Hizmeti Komisyonu kararı ile mecburi emekliye sevk edildi. Davacı bu karar aleyhine 5.9.2003 tarihinde YİM 119/03 say-ılı davayı ikame ederek, kendisini mecburi emekliye sevk eden kararın hükümsüz olduğuna dair Mahkemeden karar talep etti. 23.6.2003 tarihli Kamu Hizmeti Komisyonu kararı ile mecburi emekliye sevk edilen Müstedi/Davacı, ihtilafsız olgulara göre 26.6.2003 ta-rihinde emekli ikramiyesini almıştır ve o tarihten sonra da emekli maaşını almaya devam etmektedir.

Müstedi/Davacı 1.7.2004 tarihinde YİM 119/03 sayılı dava altında bir de ara emri istidası dosyalamış ve bu istida ile 119/03 sayılı dava dinlenip nihai bi-r kararla sonuçlanıncaya dek dava konusu yaptığı Sayıştay Başkanının mecburi emekliye sevk kararı, Bakanlar Kurulunun mecburi emekliye sevk önerisi ve Kamu Hizmeti Komisyonunun mecburi emekliye sevk kararı hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmesin-i talep etmiştir.

Müstedaaleyh/Davalılar, Davacının bu istidasına karşı bir itirazname dosyalamışlardır. Tarafları dinleyen Yüksek İdare Mahkemesi Yargıcı, dava konusu idari kararın yürürlüğe girmesinin engellenmesi veya yürütmenin durdurulması istemleri-nde yakınma konusu edilen işlem veya kararın hukuka aykırılığı veya bir şekilde sakatlığının açıkca görülmesi gerektiğini ilk nazarda bu meselenin açıktan açığa hukuka aykırı bir işlem veya karar olduğunun görülmediğini, keza yürütmenin durdurulması kararı- verilmemesi halinde ileride giderilmesi olanaksız bir zararın doğacağının Müstedi tarafından ortaya konmadığı görüşü ile ara emri istidasını red ve iptal etmiştir.

Davacı/Müstedi bu karardan 26.8.2004 tarihinde istinaf dosyalamıştır ve genel mahiyette t-ek yargıçtan oluşan Yüksek İdare Mahkemesinin yürütmeyi durdurma talep eden istidasını reddetmekle hata ettiğini ileri sürmüştür.

Davacı/Müstedi istinaf ihbarnamesinde ve yazılı olarak vermiş olduğu hitabında özetle, tek yargıçtan oluşan Yüksek İdare Ma-hkemesinin kararına karşı şu savları ileri sürmüştür:-
Tek yargıçtan oluşan Yüksek İdare Mahkemesi
Mecburi emekliye sevk işlemi Davacının temel haklarını ihlâl ettiğini görmemekle hata yapmıştır,
Mecburi emekliye sevk işlemi kamu yararı prensibinin olgusa-l temelinden yoksundur, bunu görmemekle yanılgıya düşerek hata etmiştir,
Mecburi emekliye sevk kararını üretenler,mecburi emekliye sevk işleminde özellikle Sayıştay Başkanının makamını ilgilendiren maddi ve maddi olmayan çıkarları kullandığını görmemekle y-anılgıya düşmüştür,
Müstediye uygulanan mecburi emekliye sevk işleminde kamu yararı yoktur, mecburi emekliye sevk yetkisi saptırılmıştır ve bu gerekçeleri görmemekle yanılgıya düşerek hata yapmıştır.

Yukarıda özetle verilen Müstedinin istinaf sebeplerine- karşılık Müstedaaleyhler adına hazır bulunan Savcı, yazılı hitabında cevap vermiş ve bu cevabı ile şu iddia ve görüşleri
ileri sürmüştür:

İdare aleyhine açılan her davada mutlaka işlemin yürütmesinin durdurulması gerekmez, idarenin düzenli,süratli ve is-tikrarlı çalışması gerekir ve bu anlayış ile hareket edilmelidir. Aksi taktirde idari faaliyetlerin felce uğraması söz konusudur ve bu da kamu yararını gözetmez.

Müstedaaleyhler adına hitabına devam eden Savcı, yürütmenin durdurulması kararlarının verilme-sindeki amacın ileride verilecek bir iptal kararının fiilen ve hukuken yerine getirilmesinin imkansızlaşacağı durumları önlemek olduğunu bu meselede ise böyle bir durumun söz konusu olmadığını ileri sürmüştür. Müstedaaleyhlere göre açıktan açığa hukuka ayk-ırılık davanın esasına ilişkin bir şart olup,davaya konu idari kararın sakat bir karar olup olmadığı ise davanın esası dinlendikten sonra verilecek bir karardır.

Dava konusu emekliye sevk kararının hukuk aleminde hiç doğmamış ve hukuki hiçbir sonuç doğur-mayan veya doğurmaya elverişli olmayan veya yok hükmünde bir işlem o