-D.10/2012 Birleştirilmiş
YİM İstinaf 17/2010 ve 18/2010

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti:Necmettin Bostancı,Talât D.Ref-iker,Mehmet Türker

YİM İstinaf 17/2010
(YİM Dava No:189/2007)

İstinaf eden:Fatma Alçıcıoğlu, Alçıcıoğlu Apt.,No:93,Atatürk
- Caddesi, K.Kaymaklı,Lefkoşa.

(Davacı)
- ile -

Aleyhine istinaf edilen:Kıbrıs Türk Mühendis ve Mimar Odaları
- Birliği,Şehit İbrahim Ali Sokağı,No:1,
Çağlayan,Lefkoşa.

(Davalı No.1)

A r a s ı n d a.

İstinaf eden namına: A-vukat Güner Çakın
Aleyhine istinaf edilen namına: Avukat Oktay Feridun ve Avukat
Serhan Çinar adına Avukat Hazan Aksun

YİM İstinaf 18/2010
(YİM Dava No:190/2007)

İstinaf eden-:Sadık Gardiyanoğlu,Şht.Osman Yusuf Sokağı,No:5,
Lefkoşa.

(Davacı)
- ile -

Aleyhine istinaf edilen:Kıbrıs Türk Mühendi-s ve Mimar Odaları
Birliği,Şehit İbrahim Ali Sokağı,No:1,
Çağlayan,Lefkoşa.

(Davalı No.1)

- A r a s ı n d a.
İstinaf eden namına: Avukat Güner Çakın
Aleyhine istinaf edilen namına:Avukat Oktay Feridun ve Avukat
Serhan Çinar adına Avukat Hazan Aksun

İstinaf, Yüksek Mahkeme Yargıcı Sayın Narin Ferdi Şefi-k'in YİM 189/2007, 190/2007 ve 191/2007 sayılı davalarda 27 Ekim,2010 tarihinde verdiği karara karşı Davacılar tarafından yapılmıştır.

------------
K A R A R

Necmettin Bostancı: YİM İstinaf 17/10'daki İstinaf Eden/ Davacı, tek Yargıçtan oluşan- Yüksek İdare Mahkemesi huzurunda dosyaladığı 189/07 sayılı davada, aşağıdaki şekilde talepte bulunmuştur:
"A)Davalı 1'in 12.4.2007 tarihli yazılı başvurusu üzerine,
Davalı 2'nin 11.6.2007 tarihinde aldığı ve Davacıya imza mukabili 14.6.2007 tari-hinde tebliğ edilen Davalı 2'nin Davacıyı 15 gün süre ile meslekten kısa süreli alıkoyma disiplin cezasına çarptırdığına ilişkin karar ve/veya işlemin tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi.

B)İşb-u dava masrafları."

YİM İstinaf 18/10'daki İstinaf Eden Davacı da, tek Yargıçtan oluşan Yüksek İdare Mahkemesi huzurunda, 190/07 sayılı davayı dosyalamış ve aşağıdaki şekilde talepte bulunmuştur:
"A)Davalı 1'in 12.4.2007 tarihli yazılı başvurusu üze-rine,
Davalı 2'nin 11.6.2007 tarihinde aldığı ve Davacıya imza mukabili 14.6.2007 tarihinde tebliğ edilen Davalı 2'nin Davacıyı 30 gün süre ile meslekten kısa süreli alıkoyma disiplin cezasına çarptırdığına ilişkin karar ve/veya işlemin tamamen hü-kümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi.

B)İşbu dava masrafları."

Her iki dava tek Yargıçtan oluşan Yüksek İdare Mahkemesi (bundan sonra bu karar maksatları bakımından sadece Mahkeme olarak anılacaktır) hu-zurunda, benzer 191/07 sayılı dava ile birleştirilerek dinlenmiştir. Mahkeme, birleştirilen davalar ile ilgili olguları aşağıdaki şekilde özetlemiştir:

Karşıyaka'da 8022 koçan nolu Pafta/Harita XI/13.W.1 Parsel 267/2 ve 52/1/1/1/1/2/2 ve koçan 7349 Parsel- 56/2/4'de inşaasına başlatılan 9 adet yarım inşaat ile ilgili, İnşaat Mühendisleri Odasına hitaben yazılan 8.9.2005 tarihli Emare 1 raporla, binaların kaçak yapıldığı, yerinde yapılan saptamada uygulamaların vizesiz projelere dahi uymadığı, projede betona-rme karkas düzenlenmiş iken yapılan binaların yığma tekniğiyle yapıldığı, taşıyıcı kiriş ve kolonların 15cm kalınlıkta olduğu, kolonların altına betonarme temel yapılmadığı, zemin katlarda grobeton altında blokaj taşı döşenmediği, afet bölgelerindeki yapıl-ara uygulanması gerekli yönetmeliklere uyulmadığı ve inşaatların can güvenliğini tehdit ettiği, bu nedenle yasal işlem başlatılıp yıkılmaları gerektiği belirlenmiştir. Bu raporda Oda Başkanının da Osman Yılmaz, imzası yer almaktadır.
Kıbrıs Türk Mühendis -ve Mimar Odaları Birliği, Emare 1 raporu, 14.9.2005 tarihli Emare 3 yazı ile İçişleri ve İskan Bakanlığına gönderdi.
Fikret ve Zahiye Tamer'e ait inşaat ile ilgili Şehir ve Planlama Dairesi Emare 4 13.3.2006 tarihli yazı ile Girne Kaymakamlığına inşaat izn-i verilmesinin uygun olacağını bildirdi. Bu yazıya konu projenin ön projesi ve ortak vize bürosuna sunum aşamasına kadar gerekli çizimler Sadık Gardiyanoğlu tarafından çizildi. Vize bürosuna sunulan projedeki imzalar Tevfik Kürşat Çolak'ın imzası diye gös-terildi. Emare 25 olarak ibraz edilen ve statik proje olduğu belirtilen evrak üzerinde görülen probina No.'su Yahya Eran'a aittir. Fatma Alçıcıoğlu Emare 26'yı kendisinin hazırladığını, bilgisayarı bozuk olduğu için bunun Yahya Eran'ın bilgisayarından çı-karıldığını kabul etti. Yahya Eran ise bilgisayardaki hesaplamaları kendi bilgisayarından kendisinin yaptığını, bunun Fatma Alçıcıoğlu'na teknisyen gibi yardımcı olmak anlamına geldiğini, esasen hesap ve çizim kontrolünü Fatma Alçıcıoğlu'nun yaptığını söy-ledi.
Esasen dava konusu yere uygulanması düşünülen projenin müellifleri Mimar Derya Kara ve mühendis Mehmet Eminoğlu'dur. Sadık Gardiyanoğlu projenin müellifliğini Derya Kara'dan devralarak mimar Tevfik Çolak Kürşat'a devrettiğini ileri sürmüştür.
Girn-e Kaymakamlığı ibraz edilen proje için inşaat ruhsatını vermiştir. Dava konusu arazide yapılan inşaatın vizelenen proje olmadığının tespiti ile bilahare Kaymakamlık inşaat ruhsatını iptal etmiştir.
İnşaat Mühendileri Odası Başkanı, Fatma Alçıcıoğlu ile Ya-hya Eran, Mimarlar Odası Başkanı ise Sadık Gardiyanoğlu ve Tevfik Çolak Kürşat'ı görüşmeye çağırdılar. 21/05 sayılı yasanın 14(3) maddesine göre Oda Başkanları soruşturma memuru olarak görev yaparlar.
Kıbrıs Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği 12.4.2-007 tarihinde İnşaat mühendisleri Yahya Eran ve Fatma Alçıcıoğlu ile mimarlar Sadık Gardiyanoğlu ve Tevfik Kürşat Çolak'ın kaçak ve can güvenliğini tehdit edici yapıların yasallaşması için farklı bir proje sunduklarından dolayı Yüksek Onur Kuruluna sevkedi-lmelerini oybirliği ile onaylandığını Emare 7 12.4.2007 tarihli yazı ile Kıbrıs Türk Mimar Mühendis Odaları Birliği Onur Kuruluna bildirmiştir.
Yüksek Onur Kurulu emare 10 yazının aynisini Fatma Alçıcıoğlu, Sadık Gardiyanoğlu ve Yahya Eran'a 16.4.2007 tari-hinde göndererek 15 gün içerisinde adı geçen kişilerden savunmalarını talep etmiştir.
Kendisine verilen ceza ile ilgili dava ikame etmeyen Tevfik Kürşat Çolak'ın Yüksek Onur Kuruluna gönderdiği savunması Emare 11, 19.4.2007 tarihli Yahya Eran ve Sadık Gard-iyanoğlu'nun savunmaları Emare 13, 14.5.2007 tarihli Fatma Alçıcıoğlu'nun savunması ise Emare 14 olarak ibraz edilmiştir.
Yüksek Onur Kurulu 21.5.2007 tarihli toplantıya katılmalarına Fatma Alçıcıoğlu, Sadık Gardiyanoğlu ve Yahya Eran'ı Emare 16, 15.5.2007- tarihli yazı ile davet ederek, 21.5.2007 tarihinde adı geçen kişilerin sözlü savunmalarını dinlemiştir.
Yüksek Onur Kurulu Emare 21, 11.6.2007 tarihli kararında tespitler yaptığını ifade ederek kararını açıklamıştır.

Mahkeme, hükmünü, 27.10.2010 -tarihinde vermiştir. Hükmün sonucu, aşağıdaki şekilde ifade edildi:

"Tüm söylenenler ışığında 189/2007 ve 190/2007 davalara konu kararın yetki, şekil, amaç, sebep ve konu bakımında