Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 17-20/ 339-150
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Yavaşçalar Av Spor Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin tüm hisselerinin Sarsılmaz Mühimmat Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 03.07.2017



Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-5-25 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-20/ 339-150
Karar Tarihi : 03.07.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Erdem AKTEKİN, Arın Özge HİMMETOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Sarsılmaz Mühimmat Sanayi A.Ş.
Burhaniye Mahallesi Kanuni Sultan Süleyman Sokak
Mabeyin Konakları Sitesi C4 Üsküdar/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Yavaşçalar Av Spor Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
tüm hisselerinin Sarsılmaz Mühimmat Sanayi A.Ş. tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 30.06.2017 tarih ve 4628 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 30.06.2017 tarih ve 2017-5-25/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuru ile, Yavaşçalar Av Spor Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
(YAVAŞÇALAR) hisselerinin Sarsılmaz Mühimmat Sanayi A.Ş.’ne (SARSILMAZ) devri
işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Balıkesir 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 06.09.2016 tarihli ve 2016/2014 D. İş sayılı
kararıyla, YAVAŞÇALAR’da görev yapan kayyımların yetkileri Tasarruf Mevduatı
Sigorta Fonuna devredilmiş olup, Fon Kurulunun ve Başbakan Yardımcılığı Makamı’nın
muhtelif kararlarıyla üyeliklerine atamalar yapılmıştır. 10.11.2016 tarihli ve 6758 Sayılı
Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 19.
maddesinin değişik üçüncü fıkrası gereğince, YAVAŞÇALAR’ın mevcut halinin
sürdürülebilir olmadığı tespit edilmiş ve Başbakan Yardımcılığı Makamı'nın 21.03.2017
tarihli ve 2017/166 sayılı kararı gereği şirketin hisselerinin satışına karar verilmiştir.
YAVAŞLAR yönetim kurulu, şirketin hisselerinin satışına ilişkin olarak SARSILMAZ ile
anlaşmaya varmıştır.
(6) Bildirim konusu işlem, kontrolde kalıcı bir değişiklik meydana getirecek olması
sebebiyle, Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi
niteliğindedir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen eşikleri aştığından, bildirim konusu işlem Rekabet
Kurulunun iznine tabidir.

17-20/ 339-150
2 / 2

(7) Bildirime konu işlem uyarınca SARSILMAZ, YAVAŞÇALAR’ın tüm hisselerini
devralacaktır. SARSILMAZ, grup şirketi Sarsılmaz Silah Sanayi A.Ş. aracılığıyla hafif
silah üretimi alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüsün (…..) oranındaki hissesine
sahip olduğu BPS Balıkesir Patlayıcı Maddeler San. Tic. A.Ş. ise av fişeği üretmektedir.
YAVAŞÇALAR ise patlayıcı madde, mermi ve av fişeği olmak üzere üç ana grupta
üretim yapmaktadır.
(8) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının
alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları
oluşturmaktadır. İşleme ilişkin olarak Bildirim Formunda yer alan bilgilerden, tarafların
av fişeği üretimi faaliyetleri arasında yatay anlamda bir örtüşme olduğu anlaşılmaktadır.
(9) Av fişeği pazarı incelendiğinde; YAVAŞÇALAR’ın Türkiye’deki pazar payının 2016
yılında yaklaşık (…..) olduğu, SARSILMAZ’ın pazar payının ise (…..) olduğu
görülmüştür. İşlem öncesinde SARSILMAZ’ın bu pazardaki kısıtlı faaliyeti ve işlem
sonrasında toplam ulaşılacak pazar payı dikkate alındığında işlem sonrasında yatay
etkilenen pazar olan av fişeği pazarındaki yoğunlaşmanın sınırlı olacağı tespit edilmiştir.
Buna ek olarak pazarda taraflar dışında faaliyet gösteren birçok firmanın bulunduğu da
bilinmektedir.
(10) Yukarıda sunulan tespit ve değerlendirmeler ışığında, dosya konusu devralma işlemi
sonucunda etkilenen pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak
bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz
konusu olmayacağı anlaşılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy