-D. 11/2011 Yargıtay/Hukuk 59/2010
(Lefkoşa Dava No: 6043/2008)
YÜKSEK MAHKEME HUZURUNDA.
Mahkeme Heyeti: Mustafa H. Özkök, Narin F. Şefik, Ahmet Kalkan.
İstinaf eden: Arif Küfi, Ahmet Beliğ -Paşa Vakfı mütevellisi
olarak, 9, Muzaffer Ersü Sokak, Lefkoşa
(Davacı)
- ile -
Aleyhine istinaf edilen: Kamil Ergüven, 53, Müftü Raci Sokak,
- Lefkoşa
(Davalı)

A r a s ı n d a.

İstinaf eden namına: Avukat Kıvanç M. Riza
Aleyhine istinaf edilen namına: Avukat Talat Kürşat.

Lefkoşa Kaza Mahkemesi Yargıcı Şerife Katip K-ır'ın 6043/2008 sayılı davada 13.5.2010 tarihinde verdiği karara karşı Davacı tarafından yapılan istinaftır.

--------------

K A R A R

Mustafa H. Özkök: Bu istinafta Mahkemenin kararını Sayın Yargıç Narin F. Şefik okuyacaktır.

Narin F. Şefik: Davacı -Davalı aleyhine ikame ettiği dava ile Davalının tasarrufunda bulunan Lefkoşa'da Ahmet Beliğ Paşa Vakfına ait Müftü Raci Sokak 53 no'daki dükkanın tahliyesini talep etmektedir.

Davacı Davalının konu dükkanı 16.5.2008 tarihine kadar yasal kiracı sıfatı i-le tasarrufunda bulundurduğunu, ancak KKTC Bakanlar Kurulu tarafından Mayıs 2008 tarihinde alınan ve 16.5.2008 tarihli 88 sayılı Resmi Gazete Ek 3'de yayınlanan (Amme Enstrümanı 382/08) kararname neticesinde 17/81 sayılı Kira Denetim Yasasının 3(1) maddesi-nin verdiği yetki ile Lefkoşa sur içindeki gayrımenkullerin Kira (Denetim) Yasası kapsamı dışarısında bırakılmasına karar verildiğini, bu durumda Davalının yasal kiracılığının 17.5.2008'de sona erdiğini, Davalının Haziran 2008 ayı kirası olarak 80-YTL ödem-esi ve bu meblağı Davacının kabul etmesi neticesinde Davalının aydan aya kiracı konumuna girdiğini, Davacının Davalıya 11.9.2008 tarihli Davacı ile Davalı arasındaki aydan aya kira münasebetini sona erdiren ihbarı 12.9.2008'de tebliğ ederek Ekim 2008 sonu -itibarı ile Davalıdan dükkanın tahliyesini talep ettiğini, bu durumda Davalının konu dükkanı 1.11.2008 itibarı ile 17/81 sayılı Kira Denetim Yasasının kapsamı dışında mütecaviz olarak işgal ettiğini ileri sürerek tasarrufundaki dükkanı tahliye etmesini tal-ep etmektedir.

Davalı tasarrufundaki dükkanda yasal kiracı olduğu hususunun Mahkeme kararıyla tespit edildiğini, bu hususun res judicata olduğunu, tasarrufunda bulundurduğu dava konusu iş yerinin Bakanlar Kurulu kararından etkilenmediğini veya Bakanlar K-urulu kararının Anayasaya aykırı olduğunu, 11.9.2008 tarihli ihbarın geçerli olmadığını, halen dükkanı yasal kiracı sıfatı ile tasarrufunda tuttuğunu ileri sürerek davanın red ve iptalini talep etti.

Tarafların 17/81 sayılı Kira (Denetim) Yasasının 3. mad-desi altında Bakanlar Kurulunun aldığı 16.5.2008 ve E-1216-2009 tarihli kararın etkisi konusunda farklı iddiaları vardır.

Bidayet Mahkemesi davayı dinledikten sonra Davalının dava konusu dükkanı yasal kiracı olarak tasarrufunda tutmaya devam ettiğine ve- mütecaviz olmadığına bulgu yaparak Davacının davasını reddetti. Davacı bu karardan istinaf etmektedir.

Davacı 4 istinaf sebebi ileri sürmüş olmasına rağmen istinafın dinlenmesi esnasında istinafını 3 başlık altında yürütmüştür.

1. Bakanlar Kurulu-nun 11.2.2009 tarihli kararı neticesinde, karar geriye dönük olmadığı ve bu konuda Müdafaa Takririnde iddia olmadığı nedeniyle, Lefkoşa suriçi bölgesindeki işyerlerinin kira denetim bölgesinden çıkarılması hususunun kesinlik kazanmadığı, aksine denetim böl-gesi içerisinde olduğu hususunun yeni Bakanlar Kurulu kararı ile 31.12.2012'ye kadar uzatıldığı bulgusuna varmakla Bidayet Mahkemesinin hata yaptığı,
2. Bidayet Mahkemesinin Davalıyı yasal kiracı olarak kabul
etmekle hata yaptığı,
3. Davacı aleyhine -masraf emri vermekle hata yaptığı.

İstinaf sebeplerini incelemeden önce huzurumuzdaki istinafa konu dava ile ilgili olguları belirlemek gerekir. Olgular şu şekilde sıralanabilir:

1. Davalı, Davacıya ait dükkanda 17/81 sayılı Kira (Denetim) Yasası altın-da yasal kiracı iken 16.5.2008 tarihinde Amme Enstrümanı 382/08'de yayınlanan Bakanlar Kurulu kararnamesi alınmıştır.

Kararname aynen şöyledir:

"Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu,
17/1981 sayılı Kira (Denetim) Yasası'nın 3(2)
mad-desinin kendisine verdiği yetkiye dayanarak,
308/81 sayılı Kararname ile ilan edilen "Denetim
Bölgesi" içinde bulunan ve 575/82, 22/84, 300/84
ve 50/80 sayılı Kararnameler ile Kira (Denetim)
Yasası kurallarından muaf tutulan taşınmazlara ek
olarak, sözk-onusu kararnameler ile Kira (Denetim)
Yasası'ndan muaf tutulmayan ekteki haritalarda
belirtilen Lefkoşa Suriçi, Mağusa Suriçi ve Girne
Kordonboyu'nda mavi ile işaretli kısımda kalan tüm
gayrimenkullerin Kira (Denetim) Yasası kapsamı
dışında bırakılmas-ına karar verdi."
Davacıya göre bu karar ile Davacıya ait Davalının tasarrufunda bulunan dükkan Kira (Denetim) Yasası kapsamı dışında bırakıldı ve Davalı mütecaviz oldu. Davalı bu kararın kendi yasal kiracı statüsünü etkilemediğini ileri sürmektedir.

2. -Davalı Davacıya Haziran 2008 ayı kirası olarak 80TL ödedi. Davalı bu kirayı yasal kiracı olarak ödediğini, Davacı ise Bakanlar Kurulu kararı neticesinde dükkanın Kira (Denetim) Yasası kapsamından çıkıldığından Davalının kirayı aydan aya kiracı sıfatı ile -ödediğini ileri sürmektedir.
3. Davacı, Davalıya 11.9.2008 tarihli Emare 1 ihbarı göndererek Davalının aydan aya kiracılığının sona erdiğini Davalıya bildirdi. Emare 1 ihbar aynen şöyledir:

" 11 Eylül 2008
Sayın -Kamil Ergüven,
53, Müftü Raci Sokağı,
Lefkoşa.

Lefkoşa'da Müftü Raci Sokak'ta bulunan ve sizin
yasal kiracısı olarak tasarruf ettiğiniz 53 numaralı
dükkan ile ilgili olarak yasal kiracılığınızın, KKTC
Bakanlar Kurulunun takriben M-ayıs 2008 ayı zarfında
almış olduğu ve 88 sayılı ve 16.5.2008 tarihli Resmi
Gazete'nin Ek III'ünde 382 numaralı Amme Enstrümanı
olarak yayınlanan kararı muvacehesinde Lefkoşa
suriçinde kalan tüm gayrimenkullerin 17/81 sayılı Kira
(Denetim) Ya-sasının kapsamı dışında bırakılması
nedeniyle sona ermiş olduğunu, ancak Haziran 2008 ayı
kirası olarak 80.-YTL ödediğiniz ve Ahmet Beliğ Paşa
Vakfı mütevellisi olarak müvekkilim Sayın Arif Küfi de
bu miktarı, Lefkoşa Kaza Mahkemesinde dosyaladığı-
9/2008 sayılı Kira İstidasına halel gelmeksizin, kabul
ettiği cihetle, Haziran 2008 ayından itibaren Ahmet
Beliğ Paşa Vakfı ile aranızda doğmuş olan aydan aya
kira münasebetini ve/veya sair herhangi bir kira
münasebetini söz konusu Vakfın- mütevellisi olarak
müvekkilim Sayın Arif Küfi'nin Ekim 2008 ayı sonundan
itibaren sona erdirmek istediğini ve bu ihbarla sona
erdirdiğini bildirir, söz konusu dükkanı en geç Ekim
2008 ayı sonunda tahliye edip kendisine boş olarak
teslim etmenizi- yukarıda mezkur Vakfın mütevellisi

Sayın Arif Küfi'den almış olduğum talimata binaen talep
eder, saygılar sunarım.

(Kıvanç M. Riza)
Avukat "

Davalı bu i-hbarın geçersiz olduğunu ileri sürmektedir.

4. Bakanlar Kurulu S(K-11) 524-2009 sayılı 11.2.2009 tarihli kararı aldı. Bu kararname aynen şöyledir:

"Bakanlar Kurulu, 17/1981 Sayılı Kira (Denetim)
Yasası tahtında alınan S(K-II)1111-2008 sayı ve
15.4-.2008 tarihli karar ve S(K-II)1534-2008 sayı
ve 16.7.2008 tarihli karar ile Kira (Denetim)
Yasası kapsamı dışında bırakılan bölgelerden
Gazimağusa Suriçinde bulunan işyerleri ile Lefkoşa
Suriçi'nin Bakanlar Kurulu'nun S (K-II)934-2008 sayı
ve 16.4.2008 -tarihli karara ekli strateji metninde
I. Etap Bölge olarak adlandırılan bölgesinde bulunan
işyerlerinin (işyeri dışındaki gayrımenkuller hariç
olmak üzere) 31 Aralık 2009 tarihine kadar yukarıda
adı geçen kararlardan muaf tutulmasını ve bu işyer-
lerini-n belirtilen tarihe kadar sözkonusu yasa amaçları
için "Denetim Bölgesi" uygulaması kapsamına alınmasını onayladı.

"

11.2.2009 sayılı (K-II 524-2009) kararla Kir