Dairesi: Büyük Genel Kurul
Esas No: 1966/2
Karar No: 1966/6
Karar Tarihi: 20.06.1966

(6785 S. K. m. 20)

Dava Ve Karar : 6785 sayılı imar Kanununun 20 nci maddesi uyarınca Belediye Encümenleri tarafından verilen para cezası kararlarına karşı yapılacak itirazların sulh ceza mahkemelerinde tetkik edilip edilmeyeceği hakkında Yargıtay Üçüncü, Yedinci Ceza Dairesi ve Ceza Genel Kurulu kararları arasında içtihat uyuşmazlığı bulunduğu bildirilmiş ve Birinci Başkanlıkça işin içtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulunda incelenmesi istenmiş olmakla Büyük Genel Kurul toplandı. Karar örnekleri, Daire Başkanlarının yazılı mütalaaları okundu.

Kararlar arasında içtihat uyuşmazlığı bulunduğu oybirliğiyle kabul, edildi. Gerçekten Yedinci Ceza Dairesinin 7.2.1964 tarih, 1988/1815 sayılı ilamında bu nevi itirazların sulh ceza mahkemesince incelenmesi gerektiği, aynı dairenin 22.12.1965 tarih, 9346/10168 sayılı ilamında olayın idari kaza yoluna tabi bulunduğu, aynı dairenin 28.4.1965 tarih, 2146/3644 sayılı ilamında itirazların incelenmesi mahkemelerin görevine dahil olmadığı, Üçüncü Ceza Dairesinin 16.4.1960 tarih, 6490/8025 sayılı ilamında Belediye Encümenlerince ittihaz edilen işbu para cezasına mahkemeler nezdinde itiraz edilemeyeceği, Ceza Genel Kurulunun 26.2.1962 tarih, 10/11 sayılı ilamında olayda Sulh Ceza Mahkemesinin görevli olduğu içtihat edilmiştir. Bütün bu kararların konulan imar Kanununun 20 inci maddesi uyarınca Belediye Encümeni tarafından verilen para cezasına itirazdan ibarettir.

İşin esasına gelince: içtihadı birleştirme tartışmasına konu teşkil eden uyuşmazlık, bu maddeye göre Belediye Encümenlerince verilen para cezası kararları aleyhine ilgilinin yaptığı itirazın 1608 sayılı Umumu Belediyeye Müteallik Ahkamı Cezaiye Kanununun beşinci maddesine kıyasen sulh hakimleri tarafından tetkik edilip edilemeyeceği ve idari mercilerden çıkan ve para cezalarını kapsayan kararların Cezai yargı işlerinin görevli organı ceza mahkemelerince denetilmesinin bir hukuki kaide olup olmadığını tayinden ibarettir.

Gerçekten İmar Kanununun 20 nci maddesinde ve diğer maddelerinde Belediye Encümenleri tarafından verilen ve nisbi nitelikte olan para cezalarının kesin olup olmadığı ve itiraz halinde tetkik merciinin neresi olacağı hususunda bir hüküm yoktur. Kanun yapıcı Belediye Encümenlerinin, cezai kararlarını adli kazanın murakabesine tabi tutmak istediği hallerd