Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2013-3-37 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-44/553-247
Karar Tarihi : 11.07.2013

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN

B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Nesrin SAĞLAM

C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Yaşar YELKEN
İçmeler Mah. Çağdaş Sk. No:7 Tuzla/İstanbul

D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:
- Yeşil Körfez Su Birliği
Atık Su Arıtma Tesisleri Çınarcık Yolu 1. km. Yalova

- İSSU Gürbüz Ziya Gül ve Ortakları

(1) E. DOSYA KONUSU: Yalova İskelesi’nde gemi suyu temin eden Yeşil Körfez Su Birliği
ile İSSU Gürbüz Ziya Gül ve Ortakları’nın diğer alıcılara fahiş fiyattan su temin
edilmesi yönünde anlaştıkları iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçesinde özetle, Bostancı Hamidiye İskelesi’nde gemi
suyu temin edildiği, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) tarafından yapılan bir
bildirimde bu iskelenin 31.12.2012 tarihinden itibaren hizmet vermeyeceğinin belirtildiği, İSKİ
tarafından faaliyetine son verilmesi düşünülen Hamidiye İskelesi’nde gemi suyunun tonunun
4,6 TL’ye, Yalova’da ise 1 TL’ye temin edildiği, ancak Yalova’da gemi suyu temin eden Yeşil
Körfez Su Birliği ile İSSU adıyla kurulan kooperatifin İSSU dışındaki alıcılara 5 TL’ye su
temin edilmesi yönünde anlaştıkları, bu durumun İSSU dışındaki alıcıların faaliyetini
zorlaştırdığı ifade edilerek konunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
(4054 sayılı Kanun) kapsamında değerlendirilmesi talep edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.12.2012 tarih ve 10494 sayı ile giren başvuru
Rekabet Kurulunun (Kurul) 14.02.2013 tarihli toplantısında değerlendirilerek 13-10/149-M(1)
sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 02.07.2013 tarih ve 2013-3-37/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, önaraştırma konusu iddialar ile ilgili
olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.

13-44/553-247
2 / 4

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Taraflar
I.1.1. Yeşil Körfez Su Birliği
(6) 5 Temmuz 1989 tarih ve 20216 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren
Bakanlar Kurulu Kararı ile İstanbul ve Kocaeli illerinde faaliyet göstermek üzere "Çınarcık,
Yalova, Karamürsel, Değirmendere, Gölcük ve İhsaniye Belediyeleri Su Birliği" ya da kısa
adı ile Yeşil Körfez Su Birliği (YKSB) adı altında kurulan Başkanlık, iki vilayet sınırları
dahilinde su getirme hizmetlerini yürüten kamu tüzel kişiliğini haiz mahalli idare birliğidir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Kanununun yürürlüğe girmesiyle Kocaeli il sınırları
içerisindeki hizmetlerin Büyükşehir Belediyesine devredilmesiyle Yalova ili sınırları
içerisinde su getirme hizmetleri revize edilmiş, 07.12.2005 tarihinde Yalova Valiliği’nce
onaylanan YKSB Tüzüğü’ne göre YKSB Yalova ili dahilinde içme, kullanma ve endüstriyel
su temini konusunda imtiyaz sahibi kuruluş haline gelmiştir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(7) Bilindiği üzere, inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse de coğrafi açıdan olası alternatif
pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da alternatif tüm
tanımlar açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu oluyorsa, pazar tanımı
yapılmayabilmektedir. Mevcut dosya bakımından, yapılacak değerlendirmeyi
etkilemeyeceğinden hareketle ilgili ürün pazarı belirlenmemiştir.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(8) Dosya kapsamında yapılacak değerlendirmeyi etkilemeyeceğinden, ilgili coğrafi pazar
tanımlamasına gerek görülmemiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.3.1. Önaraştırma Sürecinde Elde Edilen Bulgular
(9) Raportörlerce başvuru sahibi ile yapılan görüşmede, şikâyetin konusunun YKSB’nin İSSU
dışındaki alıcılara yüksek fiyattan su temin ediyor olması değil, YKSB’nin belirlediği suyun
birim fiyatı 1 TL/metreküp iken Hamidiye İskelesi’nde temin edilen suyun birim fiyatının 4,6
TL/metreküp olduğu, bu nedenle Hamidiye İskeles