1

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2013-2-52 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-71/962-409
Karar Tarihi : 19.12.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Ekrem SOLMAZ, Necla SÜMER ÖZDEMİR
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Wilo Pompa Sitemleri A.Ş.
Orhanlı Mah. Mehmet Akif Ersoy Cad. No: 91
Tuzla 34956 İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Wilo Pompa Sistemleri A.Ş.’nin bayilerinin yeniden satış
fiyatlarını tespit ettiği ve bayileri arasında ayrımcı uygulamalar yaptığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Wilo Pompa Sistemleri A.Ş. (Wilo)’nin bayilerinin
müşterilerine yapacakları satışlarda uygulayacakları indirim oranlarına müdahale ettiği,
yeniden satışlarda %40’ın üzerinde indirim uygulanması halinde Wilo’ya bildirilmesini
talep ettiği, bildirim yapılmadan müşterilere indirim yapılması durumunda bayilere satış
bedelinin %10’u oranında ceza uyguladığı, ayrıca Wilo’nun bayilerinin bir kısmının
müşterilerine yapacakları satışlarda yüksek indirim uygulamasına izin verirken, bazı
bayilerini daha düşük indirim uygulamaya zorladığı iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.9.2013 tarih, 6552 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 3.10.2013 tarih ve 2013-2-52/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu,
9.10.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 13-57/809-M sayı ile önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan
2.12.2013 tarih ve 2013-2-52/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Wilo hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığı,
- Bununla birlikte Kanun’un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, Wilo’ya, bayiler
tarafından teşebbüse bildirilmeden müşterilere %40’ın üzerinde indirim teklif
edilmesi durumunda teklifi yapan bayinin cezalandırılmasını öngören ve yeniden
satış fiyatının tespiti olarak değerlendirilebilecek bir sistemin Kanun kapsamında
ihlal teşkil edebileceğini belirten bir görüş gönderilmesinin uygun olacağı
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Taraf: Wilo
(5) Wilo, dünya genelinde ve Türkiye’de pompa ve pompa sistemleri pazarında faaliyet
gösteren Almanya merkezli bir şirkettir. Wilo, sirkülasyon pompaları, santrifüj pompalar,
hidrofor, drenaj ve çamur pompaları, pompa istasyonları, atık su pompası, dalgıç
2

pompa ve foseptik tahliye cihazı ile ilgili tesisat ekipmanlarının üretimini
gerçekleştirmektedir.
I.2. İlgili Pazar
(6) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “pompa ve pompa sistemleri pazarı”, ilgili coğrafi
pazar ise Türkiye olarak belirlenmiştir.
I.3. Değerlendirme
(7) Dosya konusu iddia Wilo’nun bayilerinin yeniden satış fiyatlarını tespit ettiği ve farklı
bayileri arasında ayrımcı uygulamalar yaptığı iddiasıdır.
(8) Wilo’nun farklı bayileri arasında ayrımcı uygulamalar yaptığı iddiasının 4054 sayılı
Kanun’un 6. maddesi kapsamında değerlendirilebilmesi için öncelikle Wilo’nun ilgili
ürün pazarında hakim durumda olması gerekmektedir. Dosya kapsamında ilgili
pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerden elde edilen bilgiler ışığında ilgili pazarda
faaliyet gösteren teşebbüslerin 2011 ve 2012 yılları pazar payları aşağıdaki tabloda
yer almaktadır:
Tablo: Teşebbüslerin İlgili