Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-3-26 (Devralma)
Karar Sayısı : 14-21/399-163
Karar Tarihi : 12.06.2014

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Mazlum YALÇINKAYA

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Cargill Tarım ve Gıda San. Tic. A.Ş.
Temsilcileri: Av. Şahin ARDIYOK, Av. Ceren ÜSTÜNEL
Bilim Sok. No:5, Sun Plaza Kat:12 Maslak/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Turyağ Gıda Sanayii ve Ticaret A.Ş’nin belirli iş kolu ve
varlıklarının Cargill Tarım ve Gıda Sanayi Tic. A.Ş. tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 06.05.2014 tarih ve 2493 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 06.06.2014 tarih ve 2014-3-26/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Cargill Tarım ve Gıda Sanayi Tic. A.Ş.(Cargill), gıda, finans, yağlı tohum ve çelik olmak
üzere dört sektörde faaliyet göstermekte olup, temel olarak nişasta ve nişasta türevleri ile
nişasta bazlı şekerlerin üretimi ve satışı faaliyetlerini yürütmektedir. Turyağ Gıda Sanayii
ve Ticaret A.Ş. (Turyağ) ise endüstriyel yağ, rafine yağ ve margarin üretimi ve satışı
alanlarında faaldir.
(5) Çallı Ailesi, Ebubekir Çallı ve Harun Çallı adlı gerçek kişiler gıda ürünlerinin ticareti ve
dağıtımı ile iştigal eden çeşitli şirketlere ortaktır. İlgili pazarlarda Turyağ dışında üretim
faaliyeti bulunmayan Çallı Ailesi yalnızca dağıtım işi ile iştigal etmektedir. Uğur Ailesi, A.
Edip Uğur, İsmail Uğur ve Mahmud Ümid Uğur adlı gerçek kişilerden oluşup çeşitli
endüstriyel alanlarda faaliyet gösteren şirketlerde hisseleri bulunmaktadır. Uğur ailesi, her
türlü bitkisel yağ imalatı ve pazarlaması alanında faaliyet gösteren Arı Rafine ve Yağ
Sanayi A.Ş. ile ayçiçeğinin işlenmesi, ayıklanması, ithalatı, ihracatı alanında faaliyet
gösteren Sun Tarım Ürünleri Ltd. Şti.’nin kontrolünü elinde bulundurmaktadır.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(6) Dosyaya konu işlem, Turyağ’a ait mevcut bütün kırma ve rafineri işletmeleri dahil, ancak
perakende margarin ve sıvı yağ iş kolları ile bunlara ilişkin paketleme ve şişeleme
ekipmanları hariç olmak üzere katı yağ ve bitkisel yağ üretimi, paketlenmesi, depolanması
ve satışı faaliyetleri ile mevcut durumda Turyağ tarafından akdedilmiş olan
sözleşmelerden doğan alacakların Cargill tarafından devralınmasını kapsamaktadır.
14-21/399-163
2 / 3

İşlem kapsamında "Turyağ" markası da Cargill'e devredilecek, Turyağ ticaret unvanı
değiştirilerek, mevcut tüzel kişiliği korunmaya devam edecektir. Dosya konusu işlem her
ne kadar Cargill tarafından belirli iş kolu ve varlıkların devralınmasına yönelik olsa da,
işlem esasında Turyağ’ın devralınması şeklinde bir etki doğurmaktadır. Mal varlığı devri
yoluyla, mevcut durumda Uğur Ailesi ve Çallı Ailesi’nin ortak kontrolünde faaliyet gösteren
Turyağ’ın kontrolünde kalıcı değişiklik meydana getiren işlem, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir.
(7) Dosya içeriğinden işlem taraflarının 2012 yılı cirolarının, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin (a) ve (b) bendinde öngörülen eşikleri aştığı anlaşıldığından, bildirime konu
işlem izne tabidir.
(8) Bitkisel yağ pazarında faaliyet gösteren Turyağ iç ve dış piyasadan tedar