Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 12-44/1347-452
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Türkiye Ziraat Bankası A.Ş.'nin kredi için başvuran müşterilerine sigorta işlemlerinin de kendisi aracılığı ile yapılması konusunda baskı uyguladığı iddiası
Karar Tarihi: 20.09.2012

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-250 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-44/1347-452
Karar Tarihi : 20.09.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Bahar ERSOY
C. BAŞVURAN : Mühendisler Sigorta Aracılık Hizmetleri (Hande KARAARSLAN)
Çepni Mah. Emniyet Sok. Benderli İş Merkezi No:2/B Çorum
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : T.C. Ziraat Bankası A.Ş.
Doğanbey Mah. Atatürk Blv. No:8 06107 Ulus/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye Ziraat Bankası A.Ş.'nin kredi için başvuran
müşterilerine sigorta işlemlerinin de kendisi aracılığı ile yapılması konusunda
baskı uyguladığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, Türkiye Ziraat Bankası A.Ş. (Ziraat
Bankası)’nin, kredi müşterilerine sigorta işlemlerinin de kendisi tarafından yapılması
hususunda baskı yaptığı iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.06.2012 tarih ve 5106 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 20.07.2012 tarih ve 2012-4-250/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
09.08.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 23.08.2012 tarih ve 2012-4-250/ÖA
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Ziraat Bankası hakkında soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvuruda yer alan iddia, niteliği gereği 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un “hâkim durumun kötüye kullanılması” başlıklı 6. maddesi çerçevesinde ele
alınmıştır.
(6) Bir eylemin hâkim durumun kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilmesi için ilgili
teşebbüsün hâkim durumda bulunması ve eyleminin kötüye kullanma olarak kabul
edilebilecek nitelikte olması gerekmektedir. Sözü edilen iki kriterden herhangi birisinin
bulunmaması durumunda 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin ihlalinden bahsedilemez.
Bu çerçevede, Ziraat Bankası’nın hakim durumda olup olmadığı incelenmiştir.
(7) Yapılan inceleme sonucunda Ziraat Bankası’nın kredi hizmetleri pazarında %(…..) gibi
düşük bir pazar payına sahip olduğu belirlenmiştir. Buna göre, hakkında önaraştırma
yapılan teşebbüs hakim durumda bulunmadığından, 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin
ihlalinden bahsedilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
12-44/1347-452
2/2
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma
açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy