Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-4-45 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 14-26/524-232
Karar Tarihi : 07.08.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
B. RAPORTÖRLER : Ali Fuat KOÇ, Süleyman DAĞDEViREN
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Türkiye Garanti Bankası AŞ.
Levent Nispetiye Mah. Aytar Cad. No: 2 34340 Beşiktaş İstanbul
- ING Bank AŞ.
Reşitpaşa Mah. Eski Büyükdere Cad. No: 8 34467 Sarıyer
İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Garanti Bankası A.Ş. ile ING Bank A.Ş. arasında
akdedilen Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi'ne menfi tespit
belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Türkiye Garanti Bankası A.Ş. (GARANTİ) ve ING Bank A.Ş.
(ING) tarafından yapılan ve 27.6.2014 tarih ve 3679 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal
eden bildirim üzerine düzenlenen 21.7.2014 tarih ve 2014-4-45/MM sayılı
Muafiyet/Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Garanti ile ING arasında imzalanan “Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı
Sözleşmesi”ne menfi tespit belgesi verilemeyeceği,
- Garanti ve ING’nin rakip teşebbüsler olması nedeniyle söz konusu sözleşmenin
2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı
Tebliğ)’nden de yararlanamayacağı,
- Söz konusu sözleşmeye 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinin 2. fıkrası çerçevesinde
muafiyet tanınabileceği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarları “çok markalı kredi kartı ihracı pazarı (issuing)”
ve “üye işyeri edinme pazarı (acquiring)”, ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak
belirlenmiştir.
G.2. Bildirim Konusu Sözleşme
(5) Rekabet Kurulu’nun 09-14/316-80 sayılı kararı ile Garanti ile ING arasında imzalanan
17.6.2008 tarihli “Bonus Kredi Kartı Program Paylaşım Sözleşmesi”ne bireysel
muafiyet tanınmıştır. 1.10.2013 tarihli dosya konusu sözleşme kapsamında ING
müşterilerine, Garanti Bonus Kart hamillerine sağlanan avantajlara ve özelliklere
14-26/524-232
2/5
sahip Bonus Kredi Kartını (Bonus Classic Card, Bonus Gold Card, Bonus Platinum
Card, Bonus Business Card) ING isim ve logosunu kullanmak suretiyle pazarlamaya,
basmaya, operasyonel hizmetleri vermeye devam edebilecektir. Sözleşme ile bu
kullanım kapsamında tarafların hak ve yükümlülükleri, uygulama esasları ve hizmet
standartları belirlenmektedir.
G.3. Değerlendirme
G.3.1. Menfi Tespite İlişkin Değerlendirme
(6) Dosya konusu sözleşme kapsamında ING tarafından Bonus Kredi Kartı hamillerine
yönelik olarak kampanyalar, reklam faaliyetleri ve verilecek bonus oranlarına
kısıtlamalar getirilmesi, ayrıca kart uygulamaları, bonuslar ve sağlanacak avantajların
niteliklerinin tespit edilmesinin rekabeti sınırlayıcı nitelikte olduğu görülmektedir. Bu
çerçevede söz konusu sözleşmenin Kanun’un 4. maddesi kapsamında olduğu ve
sözleşmeye Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilmesinin
mümkün olamayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
H.3.2. Grup Muafiyetine İlişkin Değerlendirme
(7) GARANTİ ve ING, bankacılık hizmetleri ve dosya konusu bakımından ilgili ürün
pazarları olan çok markalı kredi kartları ihracı ve üye işyeri edinme pazarlarında
birbirlerine rakip konumundadır. 2002/2 sayılı Tebliğ’e göre, “Rakip teşebbüsler
arasında yapılan dikey anlaşmalar, bu Tebliğ ile tanınan muafiyetten yararlanamaz.
Ancak sağlayıcının anlaşma konusu malların hem üreticisi hem de dağıtıcısı olduğu,
alıcının ise bu mallarla rekabet eden malların üreticisi değil dağıtıcısı olduğu dikey
anlaşmalar bu Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanır.” Bu çerçevede dosya
konusu sözleşme 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden
yararlanamamaktadır.
H.3.3. Bireysel Muafiyete İlişkin Değerlendirme
(8) Bilindiği üzere Kanun’un 5. maddesine göre Kurul, aşağıda belirtilen şartların
tamamının varlığı halinde bireysel muafiyet kararı verebilmektedir.
a) Malların üretim ve dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve
iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin sağlanması:
(9) Dosya konusu sözleşme ile çok markalı kredi kartlarına yönelik üye işyeri edinme
pazarında kapalı ağ olarak faaliyet gösteren Bonus üye işyeri ağı ING’nin kredi kartı
kullanıcılarının kullanımına açık olmaya devam edecektir. Bu yolla ING yeni bir yaygın
üye işyeri ağı oluşturmaya gerek kalmaksızın Platform Bankaları’nın oluşturduğu
mevcut üye işyeri ağında ihraç ettiği kartları kullandırma imkânına sahip olacaktır.
ING böylelikle yeni üye işyeri anlaşmaları yapmasa dahi mevcut üye işyeri ağından
faydalanarak güçlü bir marka ile çok markalı kredi kartları piyasasındaki pazar payını
koruyabilme imkânına kavuşacaktır. Bunun yanı sıra genişleyen üye işyeri ağı
sayesinde daha kolay yeni müşteri edinebilecek ve kart kullanıcılarından elde ettiği
ciroyu da artırabilecektir.
(10)