Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-4-4 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 14-07/149-64
Karar Tarihi : 19.02.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan)
Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN,
Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Dr. Ali Fuat KOÇ, Kasım ŞENGÜL
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Fibabanka A.Ş.
Emirhan Cad. Barbaros Plaza İş Merkezi No:113 34349 Dikilitaş
Beşiktaş/İstanbul
- Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
Nispetiye Mah. Aytar Cad. No:2 34340 Levent Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Garanti Bankası A.Ş. ile Fibabanka A.Ş. arasında
akdedilen Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’ne menfi tespit belgesi
verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.01.2014 tarihinde giren başvuru üzerine
düzenlenen 14.02.2014 tarih ve 2014-4-4/MM sayılı Muafiyet/Menfi Tespit Ön İnceleme
raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirimi yapılan Bonus Kredi Kartı Program
Paylaşımı Sözleşmesi (Sözleşme)’ne 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un
5. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde muafiyet tanınmasında sakınca bulunmadığı ifade
edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları “çok markalı kredi kartları ihracı pazarı
(issuing)” ve “üye işyeri edinme pazarı (acquiring)”, ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak
belirlenmiştir.
G.2. Bildirimin Konusu
(5) Bildirim Formu’nda yer alan ifadelere göre, Sözleşme ile Türkiye Garanti Bankası A.Ş.
(GARANTİ)’nin uluslararası kart kuruluşları ile imzalamış olduğu lisans sözleşmeleri
çerçevesinde çıkartmakta olduğu ve işyerlerinden taksitli mal ve hizmet satın alma,
alışverişlerde para yerine kullanılabilen ödül (bonus) kazanma, kazanılan bonusları
uygulamaya dahil işyerlerinde mal ve hizmet satın almak için kullanma imkanları tanıyan,
GARANTİ tarafından kurulan ve işletilen Bonus Kredi Kartı programının ve bu programın
parçalarının, Fibabanka A.Ş. (FİBABANKA) tarafından da kullanılabilmesi ve bu kullanım
esnasında tarafların hak ve yükümlülüklerinin, uygulama esaslarının, hizmet standartlarının
belirlenmesi amaçlanmaktadır.
(6) İlgili formda, Sözleşme’ye konu uygulamanın, GARANTİ’nin kurmuş olduğu ve sekiz üyesi
bulunan Bonus Kredi Kartı Platformu’na FİBABANKA’nın da dâhil edilmesi amacını taşıdığı,
bu amaç doğrultusunda Sözleşme’de söz konusu programın bütünlüğünün sağlanması ve
Garanti Bankası’nın bugüne kadar oluşturduğu marka standartları ve teknik standartların
14-07/149-64
2/5

korunması ve kart hamillerine verilecek hizmetin asgari seviyesinin belirlenmesi amacıyla
birtakım ilkelerin düzenlendiği belirtilmiştir. Ayrıca bu düzenlemelerin tarafların ticari
özgürlüklerini kısıtlamadığı, tarafların Bonus Kredi Kartı Programı’nın işletimi ile ilgili olarak
alacakları kararların ve yapacakları uygulamaların, her bir tarafa ait Bonus Kart hamilleri
arasında ayrım yapılmaması, özellikle tüketici yararı ve mevcut marka standartları ile teknik
standartların korunması amacıyla belli standartlara bağlama amacını taşıdığı ifade edilmiştir.
G.3. Değerlendirme
G.3.1. Menfi Tespit Değerlendirmesi
(7) Aynı piyasada faaliyet gösteren, birbirine rakip iki teşebbüsün aralarında yaptığı bildirime
konu Sözleşme’nin kapsamı ve uygulama esaslarını düzenleyen 5. maddesinde yer alan,
FİBABANKA tarafından Bonus Kredi Kartı hamillerine yönelik yapılacak kampanyalar, reklam
ve tanıtım faaliyetleri ile verilecek bonus oranlarına kısıtlamalar getirilmesi, ayrıca kart
uygulamaları, müşterilere verilecek bonuslar ve sağlanacak avantajların sahip olacağı
özelliklerin tespit edilmesinin rekabeti sınırlayıcı nitelikte olduğu görülmektedir. Bu nedenlerle
ilgili Sözleşme’nin 4054 sayılı Kanun’un 4. madde yasağına tabi olacağı, dolayısıyla bildirime
konu Sözleşme’ye 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi
verilmesinin mümkün olamayacağı kanaatine varılmıştır.
G.3.2. Grup Muafiyeti Değerlendirmesi
(8) 2002/2 Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nin “Kapsam” başlıklı 2.
maddesinde, “Rakip teşebbüsler arasında yapılan dikey anlaşmalar, bu Tebliğ ile tanınan
muafiyetten yararlanamaz…” hükmü bulunmaktadır.
(9) GARANTİ ve FİBABANKA, bankacılık hizmetleri ve inceleme konusu bakımından ilgili ürün
pazarları olarak belirlenen çok markalı kredi kartları ihracı ve üye işyeri edinme pazarlarında
birbirlerine rakip olduklarından, Sözleşme’nin anılan Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden
yararlanması mümkün değildir.
G.3.3. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi
(10) Menfi tespit alamayan ve 2002/2 sayılı Tebliğ’in sağladığı muafiyetten de yararlanamadığı
tespit edilen Sözleşme’ye bireysel muafiyet tanınabilmesi için Sözleşme’nin 4054 sayılı
Kanun’un 5. maddesinde öngörülen iki olumlu iki olumsuz koşulu birlikte sağlaması
gerekmektedir. Aşağıda, bu koşullar kapsamında değerlendirme yapılmıştır:
a) Malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve
iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin sağlanması
(11) Yapılan bildirimde de belirtildiği üzere, kredi kartlarının taksit/ödül imkanlarının
kullanılabilmesi için kart çıkaran banka ile üye işyeri anlaşması yapan bankanın aynı olması
gerekmektedir. Dosya konusu Sözleşme ile çok markalı kredi kartlarına yönelik üye işyeri
edinme pazarında kapalı ağ olarak faaliyet gösteren Bonus üye işyeri ağı FİBABANKA’nın
kredi kartı kullanıcılarının kullanımına açılmıştır. Bu yolla FİBABANKA yeni bir yaygın üye