Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2016-4-18 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 18-04/61-35
Karar Tarihi : 08.02.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Cüneyd DAL, Damla YAZ

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06640 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş.’ye ait Tekirdağ Limanı’nın
işletme hakkının otuz altı yıllığına verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)
tarafından Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş.’ye (TDİ) ait Tekirdağ Limanı’nın işletme
hakkının verilmesi yoluyla özelleştirilmesi işlemi için 19.04.2016 tarihinde Rekabet
Kurumuna ön bildirimde bulunulmuş, bu bildirimi takiben hazırlanan daire görüşü ve bu
görüş üzerine oluşan ÖİB görüşü doğrultusunda Rekabet Kurulunun 23.06.2016 tarih ve
16-21/366-M sayılı kararı ile söz konusu işlemin 2013/2 sayılı "Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"
(2013/2 sayılı Tebliğ) kapsamında ön bildirime tabi bir özelleştirme işlemi olduğu, alıcı
adayları belli olduktan sonra 2013/2 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca yapılacak
değerlendirmede 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı
Kanun) ilgili maddelerine aykırılıklar ve sakıncalar belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul
ve yükümlülükler getirilebileceği veya devre izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu
hususun ihaleye katılacak teşebbüslerin bilgisine sunulması için ihale şartnamesinde
belirtilmesinin gerekli olduğu şeklinde oluşan Kurulumuz görüşünün ÖİB’e bildirilmesine
karar verilmiştir.
(3) Bu doğrultuda çıkılan ihale sonucunda Tekirdağ Limanı'nın devrine ilişkin Özelleştirme
Yüksek Kurulunun onayına sadece Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş.’nin (CEYNAK) teklifi
sunulmuştur. İhalenin sonuçlanmasından sonra ÖİB, CEYNAK tarafından kendilerine
gönderilen başvuru belgelerini 10.01.2018 tarih ve 417 sayı ile Kurumumuza iletmiştir.
Bildirim ile TDİ’ye ait Tekirdağ Limanı’nın işletme hakkının otuz altı yıl için CEYNAK’a
devredilmesi işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(4) Kurum kayıtlarına en son 19.01.2018 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 31.01.2018 tarih ve 2016-4-18/ÖN sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.

18-04/61-35

2/3

(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da, dosya konusu devir işlemine izin verilebileceği
ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde, “…
özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30
milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce,
Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme
sonucu pazarda ortaya çıkacak sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayı