(3499 S. K. m. 78) (Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Meslek Kuralları m. 4, 27)
E.2013/181
K.2013/619
T. 22.08.2013
Şikâyetli avukat hakkında … 27. İcra Müdürlüğü’nün 2012/6388 esas sayılı dosyası ile şikâyetli aleyhine yaptığı icra takibini Türkiye Barolar Birliği Meslek Kuralları’nın 27/2. Maddesi uyarınca Baroya bildirmediği iddiasıyla açılan disiplin kovuşturması sonucu eylem sabit görülerek disiplin cezası tayin edilmiştir.
Şikâyetli avukat disiplin suçu işlemediğini, Şikâyetçinin borcun ödenmesi hususunda talep ettiği istemlerini yerine getirememesi (borç ödenmeden haczin kaldırılması gibi) nedeniyle şikâyet edildiğini, 08.05.2012 tarihinde hacze gittiğinde borçlu tabelasından avukat olduğunu öğrenmekle 15.05.2012 havale tarihli dilekçe ile bildirimde bulunduğunu suçsuz olduğunu savunmuştur.
Şikayetli, avukatların bir başka avukata karşı açacağı davaların bildirim yükümlülüğü kapsamında olduğunu, Türkiye Barolar Birliği 11. Olağan Genel Kurulu’nda kabul edilen Meslek Kuralları’nın m. gerekçesi ve görüşme tutanaklarından da görüldüğü üzere; bildirim yükümlülüğünün sadece “dava” kapsamında olduğunu, Baro’nun uyuşmazlığın sulh yoluyla çözümünü önermek gibi herhangi bir işlevinin bulunmadığını, maddenin geniş yorumlanarak icra takiplerinde de kıyaslama yolu ile cezai müeyyide tayin edilemeyeceğini bildirmiş, suçsuz olduğunu savunmuştur.
Avukat, Türkiye Barolar Birliği Meslek Kuralları’nın 27/2. Maddesi uyarınca “bir başka avukata karşı asil ya da vekil sıfatı ile takip edeceği davayı kendi barosuna yazı ile bildirmek” yükümlülüğündedir.
Maddenin amacı, avukatla avukat ve / veya avukat ile iş sahibi arasında çıkan uyuşmazlığın baro öncülüğünde sulh yolu ile çözümlenmesi için, baronun uyuşmazlıkla ilgili bilgi edinmesini sağlamak olduğu gibi, aleyhine dava açılan avukatın davaya konu olan eylem veya işleminin baroca değerlendirilip, gerekirse re’sen disiplin soruşturması açılmasının sağlanmasıdır.
Avukatlık Yasası’nın 95/1. Maddesi ile Baro Yönetim Kurulu, “Avukatlık onurunun ve meslek düzeninin korunmasını, mesleğin adalet amaçlarına uygun olarak, bağlılık ve onurla yapılmasını sağlamakla” genel, 97/6. m. ile Baro Başkanı, “meslek onuru ve bağımsızlığı ile ilgili işlerde kanunlar ve meslek kurallarının gereğini her türlü organlara karşı savunmak ve bu konuda doğrudan doğruya ve dolayısıyla kendisini göreve zorlayan hususları yapmakla” özel olarak görevlendirilmiştir.
Görüldüğü üzere bildirimin amacı izin veya avukatı kontrol olmayıp, avukatlık onuru ve meslek düzeninin korunmasında Baro organlarını daha aktif hale getirerek, mesleki dayanışmaya zarar verecek uyuşmazlıkları gerekirse sulhen çözümlemek, avukatlık mesleğine olan saygı ve güvene uygun biçimde davranılmasını sağlamakla sorumlu kılmaktır.
11 Ağustos 1341 (1925) tarihinde yürürlüğe giren, İstanbul Barosu Dahili Nizamnamesi’nin 32. Maddesinde, “Avukatlar gerek asaleten ve gerek vekaleten birbirleri aleyhine dava açacaklarında, en aşağı bir hafta evvel İnzibat meclisine yazı ile malumat vermeye mecburdurlar” hükmü mevcut olup,
14 Temmuz 1938 tarihinde yürürlüğe giren 3499 sayılı Avukatlık Yasası’nın 78/F Maddesinde Baro Başkanı, “Baro azası veya avukatla müvekkil arasında tahaddüs eden ihtilafları idare meclisine intikale mahal vermeden dostane bir surette halline çalışmak”la görevlendirilmiştir. Baro başkanına verilen bu görevin önemi, “Baro reisinin Baro azası ile bir avukat ve müvekkil arasında çıkmış olan ihtilafların İdare meclisine intikaline hacet kalmadan dostane bir surette halline çalışması kayde şayandır. Bu suretle Baro reisinin gerek avukatlar arasında yanlış anlayış ve görüş farkları veya basit hissi bazı sebeplerle ihtilaf manzarası arzeden hususlarda işin şüyuuna meydan vermeden halletmek suretile bir muslih rolü yapacağına göre, böyle bir selahiyetin reislere verilmesinin meslek menfaati bakımından büyük faide temin edeceği aşikârdır.“(Adliye Encümeni Mazbatası s. 24) sözleri ile belirtilmiş olup, öğretide bu görev, “şikâyetlerin tetkikinde babalık rolü” olarak tanımlanmıştır.
Uluslararası uygulama da bu yönde olup; Paris Barosu İç Yönetmeliği’nin 43. Maddesinde, “hiçbir avukat, evvelden baro başkanına haber vermeden yargıç, avukat, savcı veya diğer adalet yardımcısı hakkında, şikâyet dilekçesi veremez “, Vod Kantonu Meslek Kuralları’nın 17. Maddesinde, “Meslektaşlar arasında ihtilaflar mümkün olduğu kadar dostça çözümlenir. Bu maksatla her iki avukat tecrübeli meslektaşlarının, Baro Başkanının ve Yönetim Kurulu’nun mütalaasını alır” denilmektedir.
Bütün bunlar da göstermektedir ki, tarihsel geçmişi de olan m. ile öngörülen ve “takipten önce” yapılması gereken bildirimle, avukatlar arasındaki dayanışmayı temin eden etik değerlerin özenle korunması, meslektaşlarla ilgili sorunların mümkün olduğu kadar baro bünyesinde dostça çözümlenmesi, meslek itibarının zarar görmemesi amaçlanmıştır.
Türkiye Barolar Birliği Meslek Kuralları’nın 4. Maddesi gereği, “Avukat, mesleğin itibarını zedeleyecek her türlü tutum ve davranıştan kaçınmak zorundadır. Avukat özel yaşantısında da buna özen göstermekle yükümlüdür“. Meslek itibarı “meslek vakarı” anlamındadır. Meslek itibarı “ticari itibar” değildir. Bazı mesleklerin varlığı belli bir “vakar”ın varlığına bağlıdır. Meslek vakarı “ortak manevi mamelek”dir. Bu nedenle “dava” kavramının dar yorumu sonucu, ceza kovuşturması başlatılması amacıyla yapılan şikâyet, icra takibi gibi vs. işlemlerin madde kapsamı dışında düşünülmemesi olanaksızdır. Çünkü sonuçta zarar görecek olan, meslek itibarıdır.
Bu nedenlerle, Baro Disiplin Kurulu’nca yapılan “icra takiplerinin madde kapsamında olmadığı” yönündeki hukuksal değerlendirme yerinde değil ise de;
Şikâyetçinin takip öncesinde borçlunun avukat olduğunu bilmeyen Şikâyetlinin haciz esnasında avukat olduğunu öğrenmesi ve makul bir sürede bildirimde bulunmuş olması karşısında itirazın kabulü ile kararın onanması gerekmiştir.
Sonuç olarak Şikâyetçi avukat … …. …’ın itirazının reddi ile … Barosu Disiplin Kurulu’nun “Disiplin Cezası Verilmesine Yer Olmadığına” ilişkin 24.01.2013 gün ve 2012/214 Esas, 2013/19 Karar sayılı kararının ONANMASINA oybirliği ile karar veridi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy