Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-17/315-155
Karar Türü: Menfi Tespit ve Muafiyet
Konu: Turkcell Satış ve Dağıtım Hizmetleri A.Ş.’nin bayileri ile imzalayacağı “Turkcell Dijital Mağazacılık Sözleşmesi”ne muafiyet tanınması talebi
Karar Tarihi: 31.05.2018

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-2-28 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 18-17/315-155
Karar Tarihi : 31.05.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Recep GÜNDÜZ, Neyzar ÜNÜBOL, Ahmet ŞAHİN,
Mesut MORGÜL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.
Turkcell Küçükyalı Plaza, Aydınevler Mah. İnönü Cad. No:20
Küçükyalı Ofispark B Blok Maltepe/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Turkcell Satış ve Dağıtım Hizmetleri A.Ş.’nin bayileri ile
imzalayacağı “Turkcell Dijital Mağazacılık Sözleşmesi”ne muafiyet tanınması
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 04.08.2017 tarih ve 5638
sayı ile giren ve Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (TURKCELL) tarafından yapılan
başvuruda, Turkcell Satış ve Dağıtım Hizmetleri A.Ş. (TURKCELL SATIŞ) ile Armes
İletişim Sistemleri Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti. (ARMES) arasında imzalanan “Turkcell
Dijital Mağazacılık Sözleşmesi”ne 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 5. maddesi çerçevesinde bireysel muafiyet verilmesi
talep edilmektedir.
(3) Söz konusu başvuruya ilişkin olarak 06.02.2018 tarih ve 1667 sayı ile Bilgi Teknolojileri
ve İletişim Kurumundan (BTK) görüş talebinde bulunulmuş ve cevabi yazı 16.04.2018
tarih ve 3079 sayıyla Kurum kayıtlarına girmiştir.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- TURKCELL SATIŞ ve ARMES arasında imzalanan “Turkcell Dijital Mağazacılık
Sözleşmesi”nin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olduğu,
- Sözleşmenin GSM hizmetleri pazarına ilişkin kısmının 2002/2 sayılı Dikey
Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nden (2002/2 sayılı Tebliğ)
yararlanamadığı,
- Bununla birlikte, sözleşmenin GSM hizmetleri pazarına ilişkin kısmına 4054 sayılı
Kanun’un 5. maddesi uyarınca bireysel muafiyet koşullarını karşılaması nedeniyle
bireysel muafiyet tanınabileceği,
- Sözleşmenin akıllı telefon, tablet, akıllı cihaz aksesuarları ve yeni nesil teknolojik
ürünlere ilişkin kısmının 2002/2 sayılı Tebliğ’den yararlandığı
ifade edilmiştir.



18-17/315-155
2/13

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Taraflar
(5) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre TURKCELL telekomünikasyon alanında,
Turkcell Bilişim Servisleri A.Ş. uzun mesafe elektrik hatlarının inşaatı alanında ve
TURKCELL SATIŞ ise belirli bir mala tahsis edilmiş mağazalarda telekomünikasyon
teçhizatının perakende ticareti alanlarında faaliyet göstermektedir.
(6) TURKCELL’in ödenmiş sermayesinin şirketin pay defterine göre ortaklar arasında
dağılımını gösterir tablo aşağıda yer almaktadır:
Tablo 1: TURKCELL’in Ödenmiş Sermayesinin Şirket Pay Defterine Göre Dağılımı
Ortağın Ticaret Unvanı Sermayedeki Pay (TL) Sermayedeki Pay (%)
Turkcell Holding A.Ş. 1.122.000.000,238 51,00
Çukurova Holding A.Ş. 995.509,429 0,05
Halka Açık 1.077.004.490,333 48,95
Toplam 2.200.000.000,00 100,00
Kaynak: Bildirim Formu
(7) Kamuyu Aydınlatma Platformu’nda (KAP) yer alan bilgilere göre sermayede doğrudan
%5 veya daha fazla paya veya oy hakkına sahip gerçek ve tüzel kişileri gösterir tablo
aşağıda yer almaktadır 1:
Tablo 2: KAP’a Göre Sermayenin Dağılımı
Ortağın Ticaret Unvanı Sermayedeki Payı(TL) Sermayedeki Payı(%)
Turkcell Holding A.Ş. 1.122.000.000,24 51,00
Sonera Holding B.V. 153.531.983,6 6,98
Citibank N.A. 145.622.758 6,62
Diğer 778.845.258,16 35,40
Toplam 2.200.000.000,00 100,00
Kaynak: Bildirim Formu
(8) Turkcell Holding A.Ş.’nin sermayesine dolaylı yoldan sahip olan kişiler şöyledir:
Tablo 3: Turkcell Holding A.Ş.’nin Sermayesine Dolaylı Yoldan Sahip Olanlar
Ortağın Ticaret Unvanı Sermayedeki Payı(%)
Alfa Telekom Turkey Limited 13,22
Sonera Holding B.V. 24,02
Çukurova Grup Şirketleri 13,76
Toplam 51,00
Kaynak: Bildirim Formu
(9) ARMES’in sermayesinin tamamı şirketin kurucuları olan Özcan Sürmeli (%(…..)) ve
Banu Sürmeli (%(…..)) arasında paylaşılmaktadır. Şirketin bağlı bulunduğu bir grup
bulunmamaktadır.
G.2. İlgili Pazar
G.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(10) İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’da, belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame
edilebilirliği olan diğer ürünlerden oluşan pazarların ilgili ürün pazarını oluşturduğu ifade
edilmektedir. Bir ürünün diğer bir ürünle aynı pazarda yer alabilmesi için bu ürünlerin

1 KAP’ta yer alan sermaye payı verilerinin pay defterine göre farklılık göstermesinin nedeni, şirket pay
defterinde yalnızca halka kapalı hisseler yer alırken Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK) tarafından KAP’a
iletilen yukarıdaki tabloda halka açık ve kapalı bütün hisselerin gösteriliyor olmasıdır.
18-17/315-155
3/13
tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları açısından benzer olmaları ve
birbirleriyle ikame edilmeleri gerekmektedir.
(11) Başvuru konusu “Turkcell Dijital Mağazacılık Sözleşmesi” incelendiğinde, sözleşmenin
hem TURKCELL’in sunduğu mobil telekomünikasyon hizmetlerinin, hem akıllı telefon,
tablet gibi cihazlarla yeni nesil teknolojik ürünler olarak tanımlanan (akıllı saat, gözlük
vb.) cihazların hem de bu cihazlarla birlikte kullanılan aksesuarların satışına ilişkin
olduğu görülmektedir.
(12) Rekabet Kurulunun (Kurul) geçmiş tarihli kararlarında, TURKCELL’in faaliyet gösterdiği
pazara ilişkin yerleşik bir yaklaşımın varlığından söz edilebilir. Kurul’un 23.12.2009
tarihli ve 09-60/1490-379 sayılı kararında, GSM operatörlerinin temel faaliyet alanının
GSM hizmetleri olduğu gerekçesinden hareketle ilgili ürün pazarının “GSM hizmetleri
pazarı” olarak tanımlandığı görülmektedir. 06.06.2011 tarihli ve 11-34/742-230 sayılı
Kurul kararında da ilgili ürün pazarı “GSM hizmetleri pazarı” olarak tanımlanmıştır.
06.11.2013 tarihli ve 13-62/864-370 sayılı Kurul kararında ise net bir tanım
yapılmamakla birlikte TURKCELL’in “GSM hizmetleri pazarı”ndaki faaliyetleri inceleme
konusu olmuştur. Söz konusu bildirimin TURKCELL’in bayilik yapılanması ile ilgili
olmasından ve TURKCELL’in ana faaliyet alanının mobil haberleşme hizmetleri
olduğundan hareketle ilgili ürün pazarlarından biri, Kurul’un geçmiş kararlarındaki
yaklaşıma paralel olarak “GSM hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
(13) Sözleşme TURKCELL’in dağıtım ağı içerisinde TURKCELL tarafından satılacak
cihazların (akıllı telefon, tablet ve aksesuar) müşterilere sunulmasını da kapsamaktadır.
Akıllı telefonlar ve tabletlerin kullanımı GSM hizmetleri ile birlikte tamamlanmaktadır.
Nitekim başvuruda da mobil haberleşme operatörlerince sunulan ürün ve servislerin
kullanımını olanaklı kılan cihazların (akıllı telefon, tablet vb.) üreticileri ile operatörler
arasında yadsınamaz bir yakınsama bulunduğu ve Türkiye’de faaliyet gösteren her üç
operatörün de satış ve dağıtım kanalları vasıtasıyla mevcut ürün yelpazelerini ve kendi
akıllı telefonlarını pazara sürmüş oldukları dikkate alındığında bu yakınsamanın daha
da belirginleştiği ifade edilmiştir.
(14) TURKCELL bayilerine cihaz temini ve dağıtımına ilişkin olarak Kurul kararlarında kesin
bir ilgili ürün pazarının tanımlanmadığı görülmektedir. TURKCELL’in cihaz temininde
distribütörler arasında ayrımcı uygulamalarda bulunduğu ve kampanyalı cihazların
yeniden satış fiyatının ve koşullarının tespit edildiği iddialarının incelendiği 24.11.2011
tarihli ve 11-59/1516-541 sayılı Kurul kararında, “Esas itibarıyla mobil cihazlar, cep
telefonu (mobilephone) ve akıllı telefon (smartphone) olarak ayrılmıştır.” ifadesi yer
almakta ve her iki mobil cihaz grubu için de analiz yapılmaktadır. Diğer yandan
06.04.2017 tarihli ve 17-12/145-64 sayılı TURKCELL’in distribütörlük ve cihaz işbirliği
sözleşmesine muafiyet tanınmasıyla ilgili kararda ise ilgili ürün pazarı “akıllı telefon,
tablet ve aksesuarların toptan dağıtım pazarı” şeklinde tanımlanmıştır. Akıllı telefonlar
ve tabletlerin birbirinden kullanım amaçları ve fiyatları yönünden ayrıştığı dikkate
alınarak daha dar pazar tanımının yapılmasının ve akıllı telefonların ve tabletlerin ayrı
ilgili ürün pazarları olarak belirlenmesinin mümkün olduğu değerlendirilmektedir.
Bununla birlikte mevcut dosya bakımından söz konusu tartışmanın derinleştirilerek
kesin bir ilgili ürün pazarı belirlenmesi yerine akıllı telefonlar ve tabletlere ilişkin verilerin
ayrı ayrı incelenmesi ve ayrı pazar tanımı varsayımı halinde rekabetçi kaygıların ortaya
çıkması ihtimalinin değerlendirilmesi yöntemi benimsenmiştir.
(15) Bu bağlamda muafiyet başvurusuna konu sözleşmenin akıllı telefonlar, tabletler, yeni
nesil teknolojik ürünler ve bu cihazların aksesuarlarına ilişkin kısmı değerlendirilirken
18-17/315-155
4/13
kesin bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılması yerine her birinin ayrı bir ilgili ürün pazarı
oluşturduğu varsayımı altında analiz yapılması uygun olacaktır.
G.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(16) Başvuru konusu ürünlerin dağıtımının, pazarlamasının, satışının ve fiyatlandırılmasının
tüm Türkiye genelinde benzer nitelik arz ettiği ve ülke genelinde rekabet koşullarında
bölgeler bazında belirgin farklılıklar bulunmadığı dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar
“Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.3. BTK’nın Konuya İlişkin Görüşü
(17) Söz konusu başvuruya ilişkin olarak BTK’dan talep edilen görüşe ilişkin olarak
gönderilen cevabi yazıda özetle;
- "Turkcell Dijital Mağazacılık Sözleşmesi" kapsamında yapılacak olan bazı
münhasır TURKCELL satış noktalarının niteliklerin arttırılması, bazı satış
noktalarının ise münhasır TURKCELL satış noktası haline getirilmesi hususunun
tüketiciye olan hizmet çeşitliğini ve kapsamını artırması hasebiyle faydalı
olacağının düşünüldüğü,
- İlgili piyasada faaliyet gösteren tüm mobil işletmecilerin yurt sathına yayılmış bayi
ağlarıyla hizmet gösterdiği ve bu kapsamda yaşanan rekabetin kullanıcılara verilen
hizmet çeşitliliği ve kalitesinin daha da artırılması zorunluluğunu beraberinde
getirdiği,
- Münhasır satış noktalarının sayısının artırılmasının aynı zamanda hizmet çeşitliliği
ve kalite seviyelerinin de yükseltilmesi koşuluyla, veri gizliliği, abonelik işlemlerinin
daha hızlı ve güvenli bir şekilde yapılması, kimlik bilgilerinin tutulmasındaki
yanlışların ortadan kaldırılması ve açık hat satışlarının da engellenmesi gibi birçok
konuda olumlu etki sağlayabileceği,
- TURKCELL'in Muafiyet Bildirim Formunun 40. sayfasında "Güvenli Dijital İmza
Uygulaması" başlığı altında abonelik işlemlerine yönelik olarak tablet üzerine
atılan dijital imza uygulaması hakkında bilgilere yer verildiği görüldüğü ve bu
çerçevede, TURKCELL'in söz konusu uygulamalarının meri mevzuat hükümlerine
uygunluğuna ilişkin BTK’nın değerlendirmelerinin hâlihazırda devam ettiği
ifade edilmiştir.
G.4. DEĞERLENDİRME
G.4.1. Anlaşmanın Niteliği
(18) Bildirim konusunu, TURKCELL ile ARMES arasında 24.07.2017 tarihinde imzalanmış
olan “Turkcell Dijital Mağazacılık Sözleşmesi” (Sözleşme) oluşturmaktadır. Sözleşme
tip sözleşme niteliğinde olup diğer bayilerle de imzalanacaktır. Sözleşme’nin konusunu
ise; TURKCELL markasının gücünü ve müşteri bağlılığını artırıcı nitelikte kaliteli, sürekli
ve güvenilir mağazacılık hizmeti sunulması amacıyla yönetim ve iletişim ağı kuvvetli bir
bayi yapılanmasına gidilmesi ve tüm münhasır bayilerin avantajlı fiyatlarla ürün tedarik
edebileceği bir elektronik tedarik portalının hayata geçirilmesi oluşturmaktadır.
Sözleşmenin taraflarından ARMES hâlihazırda sekiz şubesiyle münhasıran TURKCELL
bayisi olarak faaliyet göstermektedir. Bununla birlikte söz konusu anlaşma ile toplam
(…..) münhasır TURKCELL bayisi oluşturulması planlanmaktadır.

18-17/315-155
5/13
(19) TURKCELL'in mevcut durumda “Turkcell İletişim Merkezi” (TİM) unvanı ile (…..)
münhasır bayii ve (…..) “Yetkili Turkcell Satış Noktası” (YTSN) bulunmaktadır. Muafiyet
konusu anlaşma ile yapılacak dönüşüm sonrasında YTSN’ler arasından belirlenen (…..)
nokta münhasır satış noktası olarak faaliyet gösterecektir. Bu kapsamda oluşacak (…..)
münhasır satış noktasının (…..)’i “Turkcell Plus” ve (…..)’ı “Turkcell” unvanı ile faaliyet
gösterecektir. “Turkcell Plus” olarak isimlendirilen noktaların “Turkcell” noktalarından
ayrılan özellikleri metrekare ve lokasyon farklılığı, yeni ürün ve servisler için yaratılacak
deneyim alanları, daha fazla sayıda ve sektörel uzmanlığa sahip personel ve müşteri
deneyimini artırmak üzere kurgulanmış ücretsiz kablosuz internet ağı, müzik ve ikram
gibi ek faydaların olmasıdır.
(20) Bildirim Formunda dijital dönüşüm süreci olarak tanımlanan yeni satış noktası
yapılanmasından beklenenin, mobil haberleşme hizmetleri pazarında son yıllardaki hızlı
teknolojik gelişmelerin beraberinde yaşanan dönüşüme ayak uydurabilmek ve
TURKCELL'in müşteri nezdinde sadece bir telekomünikasyon operatörü olarak değil bir
teknoloji şirketi olarak imajını kuvvetlendirmek olduğu ifade edilmiştir. Bu bağlamda,
yeni teknolojileri destekleyen akıllı cihazların satışının ve TURKCELL'in BİP, Fizy,
Dergilik gibi OTT servislerinin ve diğer tüm servislerinin kullanımını artırıcı şekilde
desteklenmesinin planlandığı belirtilmiştir.
G.4.2. Mobil Haberleşme Hizmetleri Bakımından Değerlendirme
(21) Başvuruya konu sözleşmenin 5.2. maddesinde “(…..)” ifadeleri yer almaktadır. Bu
bağlamda, anlaşma imzalanacak 1.540 satış noktasına rekabet etmeme koşulu
getirilmekte ve bu noktalarda rakip operatörlerin ürün ve servislerinin satılması
engellenmiş olmaktadır. Bu yönüyle söz konusu anlaşma 4054 sayılı Kanun’un 4.
maddesi kapsamındadır. Bir dikey anlaşma niteliğinde olan bildirim konusu Sözleşme,
münhasırlık koşulu yönüyle mobil haberleşme hizmetleri pazarında etki doğurmaktadır.
TURKCELL'in mobil haberleşme hizmetleri pazarındaki abone sayısı bazında pazar
payı BTK 2017 3. Çeyrek pazar verilerine göre %44,5 seviyesinde olup 2002/2 sayılı
Tebliğ’de yer alan %40 pazar payı eşiği aşıldığından başvuruya konu sözleşmenin grup
muafiyetinden yararlanma imkanı bulunmamaktadır. Bu çerçevede sözleşmeye ilişkin
olarak 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi çerçevesinde bireysel muafiyet değerlendirmesi
yapılması gerekmektedir.
(22) Başvuruya konu sözleşmenin muafiyet alabilmesi 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde
sıralanan dört koşulun karşılanmasına bağlıdır. Aşağıda bu koşullar bakımından yapılan
değerlendirmelere sırasıyla yer verilmektedir.
G.4.2.1. Malların Üretim veya Dağıtımı ile Hizmetlerin Sunulmasında Yeni Gelişme
ve İyileşmelerin ya da Ekonomik veya Teknik Gelişmenin Sağlanması
(23) Rekabeti kısıtlayıcı bir anlaşmanın muafiyet korumasından faydalanabilmesi için
öncelikle rekabet üzerindeki olumsuz etkisini bertaraf edecek düzeyde etkinlik kazanımı
sağlaması ve söz konusu etkinlik kazanımının objektif kriterlerle ortaya konulması
gerekmektedir. Anlaşma ile iddia edilen etkinlik arasındaki illiyet bağının doğrudan
olması beklenmektedir.

18-17/315-155
6/13
(24) Başvuruya konu sözleşme ile TURKCELL'in perakende satış kanalında müşteri
deneyimini artıracak şekilde bir dijital dönüşüm sürecine girmeyi planladığı
anlaşılmaktadır. Dijital dönüşüm ile birlikte kağıt baskılı malzemeler yerine dijital
ekranların kullanılacağı ve bu ekranların kullanılmasının önemli bir pazarlama ve
maliyet avantajı yaratacağı ifade edilmiştir. Bu avantajların dönüşüm öncesinde
mümkün olmayan mağazaya özel içerik uygulama, hangi noktada hangi görselin
olduğunun tespiti, görsellerin toplatılması ve gerçek zamanlı içerik uygulamalarının
hayata geçirilmesi; kampanyanın sahaya konumlandırılması, kampanya görseli tasarım
ve üretim faaliyetlerinin ise daha kısa sürede gerçekleşmesi şeklinde ortaya çıkacağı
belirtilmiştir.
(25) Mağazalarda gerçekleşecek dijital dönüşümle birlikte sektörle ve ürünlerle ilgili bilgi
sahibi personelin çalıştırılması amaçlanarak personel eğitimi için Turkcell Akademi
desteğiyle Perakende Satış Sertifikasyon Programı’na başlandığı, sahada çalışan
personelin %(…..)’lık kısmının sertifikalı çalışanlardan oluştuğu, bu durumun dijital
ürünlerin müşteriye sunumunda etkinliği artırdığı ifade edilmiştir.
(26) Söz konusu sözleşme ile mobil haberleşme hizmetleri bakımından dijital dönüşümün
TURKCELL ürün ve hizmetlerinin sunumunun teknolojinin gereklerine ve tüketici
talebine paralel olarak yenilikçi ve etkin bir şekilde gerçekleştirilmesinin amaçlandığı
anlaşılmaktadır. Nitekim bildirim formunda TURKCELL'in dijital dönüşüm kapsamında
yeni teknolojileri destekleyen akıllı cihazların ve Google, Whatsapp, Spotify gibi
teşebbüslerle rekabet edebilecek OTT servislerinin2 ve diğer tüm hizmetlerin etkin bir
şekilde ve uygun fiyatlarla tüketiciye ulaştırılmasının hedeflendiği belirtilmiştir.
(27) Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, TURKCELL ile perakende satış noktaları
arasında imzalanan anlaşmanın, mobil haberleşme hizmetlerinin sunumunda yeni ve
teknolojik gelişme sağladığı, bu bakımdan başvuruya konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un
5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan koşulu karşıladığı
değerlendirilmektedir.
G.4.2.2.Tüketicinin Bundan Yarar Sağlaması
(28) Muafiyetin ikinci şartı, ortaya çıkan etkinlik kazanımlarından tüketicinin de yarar
sağlamasıdır. Anlaşma sonucu ortaya çıkan etkinlikler maliyet etkinlikleri şeklinde
ortaya çıkabileceği gibi yeni ürünlerin piyasaya sunulması, teknolojik gelişmenin
sağlanması gibi nitel etkinlikler şeklinde de ortaya çıkabilmektedir.
(29) Bildirim formunda dönüşüm projesiyle ortaya çıkması beklenen tüketici faydası
aşağıdaki şekilde ifade edilmiştir:
- Kısa sürede çözülmesi gereken müşteri problemlerinin 2 saat içerisinde çözülmesi
- Mağazaların engelli müşterilere özel hizmet anlayışıyla dizayn edilmesi
- 65 yaş üstü ve engelli müşterilere evlerinde hizmet sağlanması
- Müşterilerin dilediği tarih ve saatlerde randevu alabilmesi
- Yeni nesil teknolojilerin müşterilerle buluşturulması
- Bayi inisiyatifiyle limit puanı yetmeyen müşterilere ek limit tanımlanması
- Mağazalarda müşteri beklentilerine özel bölgesel içerikli görsellerin sunumu
- Güvenli dijital imza uygulamasıyla çalıntı veya taklit kimliklerle hat aktivasyonunun
önüne geçilmesi.

2 Bildirim Formunda OTT servisleri kapsamında BİP, Fizy, Dergilik, Lifebox, UPcall, Turkcell TV+,
GameCell, Cropy, GollerCepte, Akademi, Akıllı Faks, Akıllı Ev, Akıllı Araç ve çalışması devam eden
arama motoru uygulamalarının yer aldığı ve bu servislerin tüm operatör kullanıcılarına açık olarak
tasarlandığı ifade edilmiştir.
18-17/315-155
7/13
(30) Bildirim formunda, TURKCELL tarafından son bir yıl içinde dijital dönüşüm kapsamına
alınan münhasır mağazalar özelinde yapılan müşteri memnuniyeti anketlerinde müşteri
memnuniyetinde dört puanlık artış yaşandığı belirtilmiştir.
(31) Yukarıda yer alan bilgiler ışığında çeşitli tüketici gruplarının ortaya çıkan etkinliklerden
fayda sağlayacağı, nitekim yapılan tüketici anketlerinde de planlanan etkinlik
kazanımlarının somut olarak tüketiciye yansıdığı, dolayısıyla sözleşmenin mobil iletişim
hizmetleri pazarına ilişkin hükümlerinin 4054 sayılı Kanunun 5. maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde yer alan koşulu sağladığı değerlendirilmektedir.
G.4.2.3. İlgili Piyasanın Önemli Bir Bölümünde Rekabetin Ortadan Kalkmaması
(32) Üçüncü şart ile amaçlanan temel husus, anlaşmanın pazarın önemli bir kısmında
rekabetin sınırlanmasına yol açmaması ve rekabetçi sürecin devamlılığının
sağlanmasıdır.
(33) Anlaşmanın GSM hizmetleri pazarındaki rekabete etkileri incelenirken işlem öncesinde
ve sonrasında ilgili pazardaki rekabet seviyesinin değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu
bakımdan aşağıdaki tabloda mobil iletişim sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin
abone sayısı ve gelir bazında pazar payları yer almaktadır.
Tablo 4: Teşebbüslerin Abone Sayısına Göre Pazar Payları (%)
Teşebbüsler 2015 2016 2017
TURKCELL 46,2 44,0 43,7
Vodafone 30,4 31,3 31,1
Avea 23,4 24,7 25,2
Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu (4. Çeyrek)
Tablo 5: Teşebbüslerin Toplam Gelire Göre Pazar Payları (%)
Teşebbüsler 2015 2016 2017
TURKCELL 42,2 40,9 40,5
Vodafone 36,8 37,1 37,9
Avea 21,0 22,0 21,6
Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu (4. Çeyrek)
(34) Yukarıdaki tablolardan da görüleceği üzere TURKCELL mobil iletişim hizmetleri
pazarında lider konumdadır. Bununla birlikte yıllar itibarıyla gelir ve abone bazlı pazar
payları incelendiğinde TURKCELL'in pazar payının azalan bir seyir içerisinde olduğu,
rakip operatörlerin ise pazar payının genel olarak arttığı görülmektedir.
(35) Diğer taraftan, müşterilerin numaralarını değiştirmeden kolaylıkla başka bir operatöre
geçebilmesine olanak sağlayan mobil numara taşıma uygulaması (MNT) ilgili pazardaki
rekabeti etkilemektedir. BTK 2017 4. Çeyrek Pazar Verileri Raporu’na göre, 26 Şubat
2018 tarihi itibarıyla toplam 112.333.222 mobil numara taşıma işlemi gerçekleşmiştir.
Aşağıdaki tabloda MNT ile TURKCELL’e gelen ve TURKCELL’den başka operatörlere
geçen abone sayıları yer almaktadır.
Tablo 6: MNT ile TURKCELL’e Gelen ve TURKCELL’den Giden Abone Sayıları
2015 2016 2017
MNT ile gelen aboneler (…..) (…..) (…..)
MNT ile giden aboneler (…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Teşebbüsten Gelen Bilgiler
(36) Tablodan da görüleceği gibi MNT işlemleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde
TURKCELL'in abone sayısı azalmaktadır. Dolayısıyla yüksek MNT rakamları,
TURKCELL ve rakiplerinin pazar paylarının yıllar içerisindeki seyri göz önüne
alındığında, mobil iletişim hizmetleri pazarında markalar arası rekabetin yüksek
seviyede olduğu söylenebilecektir
18-17/315-155
8/13
(37) Başvuru konusu işlem bakımından belirtilmesi gereken diğer bir husus işlem sonrasında
TURKCELL'in toplam perakende satış noktası sayısında herhangi bir artış olmayacağı,
sadece münhasır satış noktası sayısında bir artış yaşanacağıdır. Ayrıca rakip
teşebbüslerin münhasır satış noktaları ve her üç operatörün de benzer oranlarda yatırım
yaptıkları yetkisiz satış noktaları (TSN) dijital dönüşüm kapsamında yer almamaktadır.
(38) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre TURKCELL'in dijital dönüşüm kapsamında
(…..) yetkili satış noktası (YTSN) arasından seçeceği (…..) YTSN’nin ise TURKCELL
ile daha odaklı ve yakın bir çalışma yürüttüğü, bu nedenle söz konusu satış noktalarında
rakiplerin aktivasyon oranlarının sınırlı düzeyde kaldığı ifade edilmiştir. TİM ve
YTSN’lerin toplam aktivasyon içerisindeki payları aşağıdaki tablolarda yer almaktadır.
Tablo 7: TİM’lerin Toplam Aktivasyon İçindeki Payı
Yeni Tesis MNT
Yeni Tesis
Gerçekleştirme
Oranı (%)
MNT
Gerçekleştirme
Oranı (%)
2015 (…..) (…..) (…..) (…..)
2016 (…..) (…..) (…..) (…..)
2017 (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Teşebbüsten Gelen Bilgiler
Tablo 8: YTSN’lerin Toplam Aktivasyon İçindeki Payı
Yeni Tesis MNT
Yeni Tesis
Gerçekleştirme
Oranı (%)
MNT
Gerçekleştirme
Oranı (%)
2015 (…..) (…..) (…..) (…..)
2016 (…..) (…..) (…..) (…..)
2017 (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Teşebbüsten Gelen Bilgiler
(39) Daha önceki bölümlerde de belirtildiği gibi TİM’ler münhasır TURKCELL satış
noktalarıdır. Dolayısıyla başvuru kapsamındaki TİM’lerin dönüştürülmesinin pazar
kapama bakımından etkisi nötr olacaktır. YTSN’lerde ise rakip ürün ve hizmetlerin de
satıldığı düşünüldüğünde işlem sonrasında söz konusu satış noktaları rakiplere
kapanacaktır. Bu bakımdan Vodafone ve Avea’nın ürün ve hizmetlerini sunabileceği
satış noktası sayısının incelenmesi gerekmektedir. Aşağıdaki tabloda mobil haberleşme
hizmetleri pazarında TURKCELL ve rakiplerinin bireysel satış noktası sayıları
karşılaştırmalı olarak gösterilmektedir.
Tablo 9: GSM Hizmetleri Pazarında Teşebbüslerin Satış Noktası Sayıları
TURKCELL Vodafone Avea/Türk Telekom
Münhasır nokta sayısı
(TİM benzeri)
(…..) (…..) (…..)
Münhasır olmayan nokta
sayısı (YTSN benzeri)
(…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
(40) Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere Vodafone’nun ve Avea’nın TURKCELL’e
benzer şekilde geniş bir dağıtım ağı bulunmaktadır. Bununla birlikte TURKCELL'in
rakiplerine kıyasla daha az sayıda münhasır satış noktasının olduğu görülmektedir.
Rakiplerine oranla daha geniş bir abone kitlesinin olduğu düşünüldüğünde,
TURKCELL'in sahip olduğu abone sayısına oranla rakiplerinden daha az münhasır satış
noktasıyla çalıştığı söylenebilecektir.

18-17/315-155
9/13
(41) Nitekim Kurul’un “Turkcell Extra Sözleşmesi”nin imzalandığı satış noktaları sayısının
artırılacak olmasının 4054 sayılı Kanun’u ihlâl edip etmediği hususunun incelendiği
14.06.2012 tarihli ve 12-33/922-281 sayılı kararında;
“Üç operatör arasında münhasır nokta başına en fazla abone sayısı bulunan
teşebbüs Turkcell’dir. Bu durum, abone sayısına oranla en az sayıda münhasır
noktaya sahip olan teşebbüsün Turkcell olduğunu göstermekte, dolayısıyla
Turkcell’in, ihtiyacından fazla sayıda noktayı kendine bağlayarak pazarı kapamaya
ya da rakiplerinin maliyetini yükseltmeye çalışmaktan ziyade münhasır nokta
yaygınlığı bakımından rakiplerini yakalamaya çalıştığını düşündürmektedir.”
tespitine yer verilmiştir.
(42) Dolayısıyla Kurul’un geçmiş tarihli kararlarında genel olarak rakip teşebbüslerin de
yeterli satış noktasına sahip olduğu durumlarda pazar kapama etkisinin ortaya
çıkmayacağı sonucuna ulaşıldığı görülmektedir.
(43) Bu bağlamda incelenmesi gereken diğer bir husus dijital dönüşüm kapsamındaki
YTSN’lerin TURKCELL münhasır satış noktasına dönüştürülmesinin ardından ilgili
lokasyonlarda tüketicilerin rakip markaların ürününe ulaşabilme imkânıdır. Aşağıdaki
tabloda dönüşüm kapsamındaki TURKCELL YTSN’lerine belirli mesafelerde yer alan
rakip satış noktalarına yer verilmiştir.
Tablo 10: GSM Hizmetleri Pazarında Teşebbüslerin Belirli Mesafelerdeki Satış Noktası Sayısı
Kaynak: Teşebbüsten Gelen Bilgiler
(44) Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere dönüşüm kapsamındaki (…..) satış noktasına
yakın mesafelerde Vodafone ve Avea’nın birçok satış noktası bulunmaktadır. Tabloya
göre münhasır satış noktasına dönüştürülen YTSN’lerin (…..)’inin 0-100 metre
yakınında (…..) münhasır Vodafone satış noktası, (…..) münhasır Avea satış noktası,
(…..) Vodafone Silver satış noktası, (…..) Avea satış noktası, (…..) Türk Telekom ofisi
ve (…..) serbest satış noktası vardır. Tablonun toplam satırına bakıldığında, münhasır
satış noktasına dönüştürülen (…..) YTSN’nin 1.000 metre çevresinde yer alan alternatif
satış noktalarının oldukça fazla olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla yukarıdaki mesafe
aralıklarında ilgili lokasyonda bulunan potansiyel müşterilerin rakip ürün ve servislerine
ulaşabileceği, buna paralel olarak YTSN’lerin bulunduğu bölgelerde rakip teşebbüsler
bakımından bir pazar kapama etkisi ortaya çıkmayacağı değerlendirilmektedir.
(45) Öte yandan, tam yetkili bir operatör satış noktasından yapılabilecek (fatura ödeme,
TL/kontör yükleme, SMS veya internet paketi satın alma, yeni hat tesisi, numara taşıma
vb.) çok sayıda işlemin fiziksel mağazaya ihtiyaç duyulmaksızın online kanaldan da
yapılabildiği bilinmektedir.
(46) Sonuç olarak TURKCELL’in mobil telekomünikasyon hizmetleri pazarında rakipleri olan
Avea ve Vodafone’un çok sayıda münhasır satış noktasının bulunması ve
çalışabilecekleri diğer alternatif teşebbüslerin de bulunması sebebiyle dosya konusu
sözleşme nedeniyle ilgili piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan
kalkmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Mesafe
Aralığı (m)
Dönüştür
ülen
YTSN
Sayısı
Vodafone
Vodafone
Silver
Avea
TT
Ofis
Avea
ASN
Serbest
Satış
Noktası
Toplam
0-100 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
100-250 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
250-500 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
500-1000 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toplam (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
18-17/315-155
10/13
G.4.2.4. Rekabetin (a) ve (b) Bentlerindeki Amaçların Elde Edilmesi İçin Zorunlu
Olandan Fazla Sınırlandırılmaması
(47) Bildirime konu Sözleşme sonucunda ortaya çıkacak etkinlik kazanımlarına, kararın
önceki bölümlerinde 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b)
bentlerine ilişkin olarak yapılan değerlendirmelerde yer verilmiştir. Bu bölümde
Sözleşme ile kararlaştırılan rekabet kısıtlarının elde edileceği düşünülen etkinlikler
açısından zorunlu olup olmadığı değerlendirilecektir.
(48) Öncelikle TURKCELL tarafından münhasır satış noktaları olan (…..) adet TİM’in dijital
dönüşüm kapsamına dahil edilmesi sebebiyle, bildirim konusu sözleşme ile amaçlanan
hususun sadece münhasır bayi ve satış noktası sayısının artırılmasından ziyade,
mevcut durumda münhasır olarak faaliyet gösteren satış noktalarının da etkinliğinin
artırılması olduğu anlaşılmaktadır.
(49) Öte yandan, sözleşmenin 5.2. maddesinde “(…..).” hükmüyle satış noktalarına rekabet
etmeme yükümlülüğü getirilmektedir.
(50) Rekabet etmeme yükümlülüğü bakımından sözleşmenin zorunlu olandan fazla bir
sınırlama içerip içermediğinin değerlendirilmesinde anlaşmanın süresi de önem arz
eden bir husustur. 2002/2 sayılı Tebliğ, Tebliğ kapsamına giren dikey nitelikli anlaşmalar
bakımından, süresi beş yılı aşmayan veya beş yıldan sonraki uzatmanın her iki tarafın
açık iradesi ile mümkün olduğu ve alıcının beş yıllık süre sonunda rekabet etmeme
şartına son vermesini engelleyen herhangi bir durumun olmadığı hallerde rekabetçi
endişelerin ortaya çıkmayacağını kabul etmektedir3. Bildirime konu sözleşmede rekabet
etmeme yükümlülüğünün süresinin anlaşma süresi ile paralel olarak yaklaşık 5 yıl
olduğu görülmektedir. Satış noktalarının bu dönem sonunda serbest kalmalarını
zorlaştıran bir hüküm bulunmamaktadır. Ayrıca sözleşme sonrası döneme ilişkin
herhangi bir rekabet yasağı öngörülmemektedir.
(51) Markalar arası rekabetin yoğun olduğu mobil iletişim sektöründe, TURKCELL’in
çoğunluğunu kendi münhasır bayilerinin oluşturduğu perakende satış noktaları ile
yapacağı “Dijital Mağazacılık Sözleşmesi”nin pazardaki rekabeti zorunlu olandan fazla
kısıtlamayacağı değerlendirilmektedir.
(52) Sonuç olarak, bildirim konusu sözleşmenin GSM hizmetlerine ilişkin olan bölümünün
4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyetten yararlanabileceği
sonucuna ulaşılmıştır.
G.4.3. Akıllı Telefonlar, Tabletler, Yeni Nesil Teknoloji Ürünleri ve Cihaz
Aksesuarları Bakımından Değerlendirme
(53) Sözleşme ile TURKCELL satış noktası yapılanmasında gerçekleşecek bir diğer
değişiklik elektronik tedarik portalı uygulamasıdır. Münhasır TURKCELL satış
noktalarının her türlü satın alma taleplerini karşılayacak, ürün siparişi, stok ve tedarik
yönetimi, iptal ve iade süreçlerinin gerçekleştirilebileceği bir portalın hayata geçirilmesi
planlanmaktadır. Sözleşme uyarınca TURKCELL satış noktalarında TURKCELL
tarafından sunulan mobil haberleşme hizmetleri haricinde satışı yapılan akıllı cihaz,
akıllı cihaz aksesuarı (sarj aleti, kılıf, ekran koruyucu vb.) ve yeni nesil teknolojik ürünler
(saat, gözlük, kulaklık vb.) portal üzerinden satın alınacaktır. Sözleşmenin 5.6 nolu
maddesi, “(…..).” şeklinde düzenlenmiştir.
(54) Sözleşmenin 5.7 nolu maddesinde ise “(…..).” ifadeleri yer almaktadır.

3 Dikey Anlaşmalara İlişkin Kılavuz, para. 35.
18-17/315-155
11/13
(55) 2002/2 Sayılı Tebliğ’de rekabet etmeme yükümlülüğü, alıcının anlaşma konusu mal
veya hizmetlerle rekabet eden mal veya hizmetleri üretmesini, satın almasını, satmasını
ya da yeniden satmasını engelleyen doğrudan veya dolaylı her türlü yükümlülük olarak
tanımlanmıştır. Tebliğ’de ayrıca ilgili pazardaki anlaşma konusu mal veya hizmetlerin
ya da onları ikame eden mal veya hizmetlerin %80’inden fazlasının sağlayıcıdan veya
sağlayıcının göstereceği başka bir teşebbüsten satın alınmasına yönelik olarak alıcıya
doğrudan veya dolaylı biçimde getirilen herhangi bir yükümlülük rekabet etmeme
yükümlülüğü olarak sayılmaktadır.
(56) Sözleşmenin yukarıda yer verilen iki maddesi TURKCELL’in kendi sunduğu ürün ve
hizmetler dışındaki ürün ve hizmetlerin temini ve satışı konusunda satış noktasına
sınırlama getirmektedir. Söz konusu sınırlamaların rekabet etmeme yükümlülüğü olarak
tanımlanması mümkündür. Zira Sözleşme’nin 5.6. numaralı maddesi uyarınca satın
almalarını elektronik tedarik portalı uygulamasından yapmak ile yükümlü olan bayi,
TURKCELL tarafından belirlenen tedarikçilerden alım yapmak zorunda olacaktır. Bu
noktada tedarik portalında aynı kategoride yer alan ürünler için birden fazla tedarikçinin
bulunması mümkün olabilecek ancak portalda yer almayan alternatif tedarikçilerin, ürün
ve hizmetlerini münhasır TURKCELL bayilerinde bulundurmaları söz konusu
olmayacaktır. Sözleşme’nin 5.7 numaralı maddesi ise TURKCELL’in işbirliği yapmayı
seçtiği üçüncü kişiler olması halinde ilgili ürün ve/veya hizmetin bir başka tedarikçiden
temin edilmesi sınırlanmaktadır. Dolayısıyla sözleşme konusu bazı ürün ve hizmetler
için TURKCELL’in göstereceği tek bir teşebbüsten satın alma zorunluluğu
getirilmektedir.
(57) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olan söz konusu rekabet kısıtlamalarının
mobil cihazların toptan satışı pazarı ve mobil cihazların aksesuarları pazarlarında etki
göstermesi beklenmektedir. İlgili kısıtlamaların 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup
muafiyetinden yararlanıp yararlanmadığının tespiti için TURKCELL bayi kanalının ilgili
pazarlardaki payının incelenmesi gerekmektedir.
Tablo 11: TURKCELL Kanal Bazında Akıllı Telefon Satış Adedi ve TURKCELL Pazar Payları
2015 2016 2017
Toplam Pazar Büyüklüğü (…..) (…..) (…..)
TURKCELL TİM Kanalı (…..) (…..) (…..)
TURKCELL YSTN Kanalı (…..) (…..) (…..)
Toplam TURKCELL (…..) (…..) (…..)
TURKCELL Pazar Payı (%) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Bilgi Yazısı
(58) Akıllı telefon pazarında TURKCELL TİM ve YSTN’lerinin toplam satışları dikkate
alındığında TURKCELL’in pazar payı 2015, 2016 ve 2017 yılları için sırasıyla %(…..),
%(…..) ve %(…..) olarak gerçekleşmiştir. YSTN’lerce yapılan satışlar TİM kanalında
yapılan satışlardan oldukça düşüktür. TİM kanalının akıllı telefon satışında YSTN
kanalına göre daha etkin olduğu değerlendirildiğinde (…..) YSTN noktasının münhasır
TURKCELL satış noktasına dönüşmesi işleminin, TURKCELL kanalının gelecek
dönemde toplam akıllı telefon satışından alacağı payı yükseltebileceği
değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, TURKCELL’in akıllı telefon pazar payı %40
eşiğinin altındadır.

18-17/315-155
12/13
(59) Dikkate alınması gereken bir diğer husus ise TURKCELL kanalının hem kontratlı hem
de kontratsız akıllı telefon satışı yaptığıdır. TURKCELL kanalından gerçekleşen akıllı
telefon satışının çoğunluğu kontratlı olarak yapılmaktadır.
Tablo 12: TURKCELL Kanalı Kontratlı ve Kontratsız Satış Oranları (%)
2015 2016 2017
TURKCELL Kontratlı Akıllı Telefon Satışı (…..) (…..) (…..)
TURKCELL Kontratsız Akıllı Telefon Satışı (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Bilgi Yazısı
(60) TURKCELL’in kontratlı akıllı telefon satışları Kurul’un 06.04.2017 tarihli ve 17-12/145-
64 sayılı kararında incelenmiş ve ilgili anlaşmalara 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi
uyarınca bireysel muafiyet tanınmasına karar verilmiştir. Dolayısıyla mevcut dosya
kapsamında incelenen Sözleşme ile getirilen sınırlamalar TURKCELL kanalında
yapılan kontratsız akıllı telefon satışlarını kapsamakta ve dolayısıyla pazarın
TURKCELL’in toplam pazar payından oldukça küçük bir kısmını etkilemektedir.
(61) Aşağıdaki tabloda tablet pazarında TURKCELL’in satış adetleri ve pazar payı
gösterilmektedir.
Tablo 13: TURKCELL’in Tablet Pazarındaki Satış Adedi ve Pazar Payı
2015 2016 2017
Toplam Pazar Büyüklüğü (…..) (…..) (…..)
TURKCELL Kontratlı Tablet Satış Adedi (…..) (…..) (…..)
TUKCELL Pazar Payı (%) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Bilgi Yazısı
(62) TURKCELL’in tablet pazarındaki pazar payı 2017’de %(…..)’e yükselmiş olmakla
birlikte grup muafiyetinden yararlanma eşiği olan %40’ın altındadır.
(63) Başvuruda aksesuarların birçok farklı üretici ve dağıtıcıdan ithalat yoluyla temin
edilebilmesi nedeniyle TURKCELL’in güvenilir verilere dayanarak bir pazar payı
hesaplaması yapmasının mümkün olmadığı, mobil cihaz aksesuar pazarının toplam
büyüklüğünün toplam akıllı telefon satış gelirlerinin belirli bir yüzdesi alınarak
hesaplandığı belirtilmiş ve TURKCELL’in pazar payının %(…..)’u geçmeyeceğinin
tahmin edildiği belirtilmiştir. Başvuruda yeni nesil teknolojik ürünler pazarı bakımından
da TURKCELL’in pazar payının %(…..)’u geçmediği ifade edilmiştir.
(64) Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında TURKCELL’in anlaşma konusunu oluşturan akıllı
telefonlar, tabletler, bunlara ilişkin aksesuarlar ve yeni nesil teknolojik ürünler
bakımından pazar paylarının grup muafiyetinden yararlanma eşiği olan %40’ın altında
olduğu tespit edilmiştir.
(65) Diğer yandan rekabet etmeme yükümlülüğü içeren sözleşmelerin beş yılı aşmaması
2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanmanın bir diğer koşuludur.
Sözleşmenin ilgili maddeleri incelendiğinde herhangi bir süre kısıtı olmadığı
görülmektedir. Bununla birlikte, sözleşmenin 5.1 maddesi sözleşmedeki kısıtlamaların
beş yıl süre ile geçerli olduğunu ifade etmektedir. Dolayısıyla sözleşme bütün olarak ele
alındığında 5.6 ve 5.7 nolu maddelerdeki kısıtların da beş yıl için geçerli olduğu
anlaşılmaktadır.
(66) Pazar payları değerlendirildiğinde TURKCELL bayi kanalının akıllı telefon, tablet, akıllı
cihaz aksesuarı ve yeni nesil teknolojik ürünler ayrımında %40’ı aşmadığı ve sözleşme
süresinin beş yıl ile sınırlı olduğu tespitleri ışığında münhasır satış noktalarına getirilen
tedarikçi kısıtlamalarının 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden
yararlanabileceği değerlendirilmektedir.

18-17/315-155
13/13
H. SONUÇ
(67) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
- Turkcell Satış ve Dağıtım Hizmetleri A.Ş. ve Armes İletişim Sistemleri Sanayi ve
Dış Ticaret Ltd. Şti. arasında imzalanan ve diğer bayiler ile de imzalanması
planlanan tip sözleşme niteliğindeki “Turkcell Dijital Mağazacılık Sözleşmesi”nin
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olduğuna,
- Sözleşme’nin GSM hizmetleri pazarına ilişkin kısmının, 2002/2 sayılı Dikey
Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ile tanınan grup muafiyetlerinden
yararlanamayacağına,
- Bununla birlikte, Sözleşme’nin GSM hizmetleri pazarına ilişkin kısmına 4054 sayılı
Kanun’un 5. maddesinin birinci fıkrasında sayılan koşulların tamamını sağlaması
nedeniyle bireysel muafiyet tanınmasına,
- Sözleşme’nin akıllı telefon, tablet, akıllı cihaz aksesuarları ve yeni nesil teknolojik
ürünlere ilişkin kısmının 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti
Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy