Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-27/436-206
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin ihalelerde danışıklı teklif verdiği iddiası
Karar Tarihi: 08.08.2018

Rekabet Kurumu Başkanlığından,


REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-2-13 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 18-27/436-206
Karar Tarihi : 08.08.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Neyzar ÜNÜBOL, Gözde MAVİ, Burcu ÇALIŞKAN,
Selçuk YILMAZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Sinyalizasyon Elektronik İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İvedik 648. Sok. Emek San. Sit. Ostim Yenimahalle/Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Bitra Bilgisayar Trafik Sinyalizasyon Elektronik İnş. Taht. San.
ve Tic. Ltd. Şti.
Mersinli Mah. 2818 Sok. No:1 Oto Plaza İş Merkezi C Blok
D:109 Yenişehir/İzmir
- Akıllı Ulaşım Sistemleri Derneği
Eti Mah. Celal Bayar Blv. ATG - Ankara Tren Garı Ofis Bloğu
K:5 No: 78/230 Sıhhiye Çankaya/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: Trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren
teşebbüslerin ihalelerde danışıklı teklif verdiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet
gösteren ve aralarında Bitra Bilgisayar Trafik Sinyalizasyon Elektronik İnş. Taht. San.
ve Tic. Ltd. Şti.’nin (BİTRA) de bulunduğu teşebbüslerin ve Akıllı Ulaşım Sistemleri
Derneğinin (AUSDER); ihalelere danışıklı teklif vermek suretiyle fesat karıştırdıkları,
hâkim durum oluşturmak için şartnamelere müdahale ettikleri, ihale öncesi maliyet
oluşturma aşamasında fahiş fiyatlar vererek yaklaşık maliyeti yükselttikleri iddia
edilerek, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun uyarınca gereğinin
yapılması talep edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.01.2018 tarihinde giren başvuru
üzerine hazırlanan 23.02.2018 tarih ve 2018-2-13/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
Kurul’un 08.03.2018 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına
karar verilmiştir.
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 03.07.2018 tarih ve 2018-2-13/ÖA sayılı rapor
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırmaya konu olan BİTRA ve
AUSDER hakkında soruşturma açılması talep edilmemiştir.


18-27/436-206
2/3


I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Başvuruda işbu karara konu teşebbüs ve teşebbüs birliği hakkında,
- Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. eski bayilerinin ihalelere danışıklı teklif vermek
suretiyle fesat karıştırdıkları, söz konusu bayilerin, AUSDER’i kurdukları ve bu
derneğin işleri kimin alacağı hususunda etkili olduğu,
- 2016/223328 numaralı Aydın Büyükşehir Belediyesi ihalesinde, BİTRA ve iki rakip
firmanın danışıklı teklif verdiği ve ihalenin BİTRA’ya kalmasını sağladıkları,
iddialarına yer verilmiştir.
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılanlar
I.1.1. AUSDER
(7) AUSDER, akıllı ulaşım sistemleri alanı ile ilgili tüm yapı ve kurumları (bu alanda
çalışan resmi kurum ve kuruluşlar, ticari firmalar, sivil toplum kuruluşları,
üniversiteler, yazılım firmaları ve belediyeler) bir araya getirmeyi amaçlayan bir
dernektir.
I.1.2. BİTRA
(8) BİTRA; trafik sistemleri, sinyalizasyon, yol güvenliği, güneş enerjili ve ledli sistemler,
trafik levhaları ürünleri ile yazılım hizmetleri alanlarında hizmet vermek üzere
kurulmuştur. Firma; trafik güvenliği ürünleri, trafik aksesuarları, ledli mesaj ve
işaretler, trafik sinyalizasyon, trafik levhaları, otopark ve otomasyon sistemleri
alanlarında faaliyet göstermektedir.
I.2. Tespit ve Değerlendirme
(9) Dosya konusu iddia, trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin
ihalelerde danışıklı teklif vermek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine
ilişkindir. Yapılan önaraştırma kapsamında çok sayıda teşebbüsle birlikte, AUSDER
ve BİTRA’da yerinde inceleme ve ayrıca birçok kuruluş ve teşebbüsle yazışma
yapılmıştır. Yapılan incelemelerde bazı teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal
ettikleri şüphesi uyandıran bilgi ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında
18.07.2018 tarih ve 18-23/395-M sayılı Kurul kararı ile soruşturma açılmıştır.
Bununla birlikte yapılan önaraştırmada işbu karara konu teşebbüs ve teşebbüs
birliğinin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiğine yönelik herhangi bir bilgi, belge ya da
bulguya ulaşılamadığından, haklarında soruşturma açılmasına gerek olmadığı
kanaatine varılmıştır.









18-27/436-206
3/3


J. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca Bitra Bilgisayar Trafik Sinyalizasyon Elektronik İnş. Taht. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Akıllı Ulaşım Sistemleri Derneği hakkında soruşturma açılmamasına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy