Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 12-46/1397-470
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.'nin ve Tarım Kredi Kooperatifinin çiftçileri sigorta poliçelerini kendilerinden yapmaya zorladıkları, aksi takdirde indirimli faiz oranlı kredi kullandırılmadığı iddiası
Karar Tarihi: 27.09.2012

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-282 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-46/1397-470
Karar Tarihi : 27.09.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Şerife Demet KAYA
C. BAŞVURANLAR : Gülsen İŞGÜDEN
Sarıköy Orta Mah. PTT Cad. No:9-1 Gönen/Balıkesir
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - T. C Ziraat Bankası A Ş. Gönen Şubesi
Akçaali Mah. Cumhuriyet Cad. No:51 Gönen/Balıkesir
- Sarıköy Tarım Kredi Kooperatifi
Fındıklı Mah. Hasan Kılıç Cad. Gönen/Balıkesir
(1) E. DOSYA KONUSU: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.’nin ve Tarım Kredi Kooperatifinin
çiftçileri sigorta poliçelerini kendilerinden yapmaya zorladıkları, aksi takdirde indirimli
faiz oranlı kredi kullandırılmadığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, T.C. Ziraat Bankası A.Ş. (Ziraat Bankası) Gönen
Şubesi’nin ve Sarıköy Tarım Kredi Kooperatifinin ilgili mevzuata aykırı hareket ederek kredi
kullanan çiftçileri sigorta poliçelerini kendilerinden yapmaya zorladıkları, aksi takdirde
indirimli faiz oranlı kredi kullandırılmadığı iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.07.2012 tarih ve 5866 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 09.08.2012 tarih ve 2012-4-282/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu’nun
görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu karar
uyarınca düzenlenen 18.09.2012 tarih ve 2012-4-282/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; söz konusu teşebbüsler hakkında 4054 sayılı
Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı, başvurunun
reddedilmesinin gerektiği görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu başvuru kapsamında ihlal olduğu öne sürülen davranışlar, Ziraat Bankası ile
onunla aynı ekonomik birlik içinde bulunan Ziraat Sigorta A.Ş. (Ziraat Sigorta) ve 1581 sayılı
Tarım Kredi Kooperatifleri ve Birlikleri Kanunu çerçevesinde mevduat toplama, bankacılık
hizmetlerinde bulunma ve sigorta acenteliği yapma hakkına sahip Tarım Kredi
Kooperatiflerinin tek taraflı davranışlarından kaynaklanmaktadır. Buna göre iddia, 4054 sayılı
Kanun’un “Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması” başlıklı 6. maddesi çerçevesinde
incelenmiştir.
Aynı konudaki bir başvuru üzerine yapılan önaraştırma sonucu alınan 23.05.2012 tarih ve
12-27/802-229 sayılı Kurulumuz kararında, Ziraat Sigorta’nın pazar payının, pazarın en dar
hali olan 5363 sayılı Tarım Sigortaları Kanunu kapsamındaki tarım sigortaları hizmetleri
pazarında dahi hakim duruma yol açmayacağı neticesine varılmıştır. Diğer yandan, sigorta
12-46/1397-470
2/2
acentesi olarak faaliyet gösteren Tarım Kredi Kooperatiflerinin iddiaya konu pazardaki
durumu belirlenirken, Kooperatiflerin acenteliğini yaptıkları sigorta şirketlerinin pazar payı
dikkate alınmış ve bu şirketlerin yukarıda sözü edilen en dar tanımlı pazarda dahi paylarının
Ziraat Sigorta’dan düşük olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, hakkında önaraştırma yapılan
teşebbüsler hakim durumda bulunmadığından, 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin
ihlalinden bahsedilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(6) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikâyetin reddi ile soruşturma
açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy