Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-051 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 20-10/101-59
Karar Tarihi : 13.02.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Mehmet TOKGÖZ, Ayşe Nur ÖZDEMİR GÜVEN, Aykut KARAGÖZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Sumitomo Corporation
Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Av. Sinan DİNİZ,
Av. G. Ceren SEYMENOĞLU, Av. Ceren GÖKTÜRK,
Av. İsmail ÖZGÜN
Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2
Akatlar 34335 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Sumitomo Corporation, Toyota Tsusho Corporation ve
Kirk J. Lewis tarafından bir ortak girişim kurulması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 19.11.2019 tarih, 8094 sayı ile
giren ve 05.02.2020 tarih ve 1234 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
05.02.2020 tarih ve 2019-5-051/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda Sumitomo Corporation (SC), Toyota Tsusho Corporation (TTC) ve Kirk J.
LEWIS tarafından Madison Metal Processing, LLC (MMP) unvanlı tam işlevsel bir
ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak
girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının
birlikte sağlanması gerekmektedir.
(6) i) Ortak kontrolün bulunması: Dosyadaki bilgilere göre yeni kurulacak olan ortak
girişim şirketi MMP’nin, %(…..)’i Toyota Tsusho America, Inc.’e (TAI), %(…..)’i
SteelSummit Holdings, Inc.’e (SSH) ve %(…..)’i Southern Mobility Products, LLC’ye
(SMP) ait olacaktır. Tarafların ortak girişim üzerindeki hisse oranları ve MMP’nin
yönetileceği müdürler kuruluna atayacakları üye sayıları eşit olmamakla birlikte,
bütçe, finansal projeksiyonlar ve pazar projeksiyonları, sermaye gereklilikleri,
sermaye harcama planı gibi hususları içerecek olan “Yıllık İş Planı”nın kabul edilmesi
oybirliğini gerektiren bir karar olup ilgili tarafların bu husustaki veto hakları dolayısıyla
ortak girişim üzerinde kontrol sahibi oldukları değerlendirilmektedir.
20-10/101-59
2/4
(7) ii) Bağımsız iktisadi varlık olarak kurulması: Bildirim Formunda ortak girişimin günlük
işlerini yönetmekle görevli bir yönetiminin olacağı, kendi personelini
görevlendirebileceğinin öngörülmüş olmasından personel anlamında yeterli
kaynaklara sahip olduğu, bunun yanında ortak girişimin taraflarının MMP’ye faaliyet
alanlarındaki işlerini kalıcı olarak yürütebilmesi için yeterli sermaye aktarımında
bulunacağı, SC ve TTC’nin kuracağı başka bir ortak girişimin1 ise MMP’ye tesis ve
üretim ekipmanını sağlayacağı, bu nedenle MMP’nin mali anlamda da yeterli
kaynaklara sahip olacağı anlaşılmaktadır. Diğer taraftan ortak girişimin cirosunun
tamamına yakınını üçüncü kişi taraflara yapacağı satışlardan elde edeceği
öngörülmekte ve alım bakımından ise yaklaşık olarak (…..)’ının üçüncü kişilerden
yapılması (…..)’a tekabül eden bir kısmın ise ana şirketlerden tedarik edilmesi
planlanmaktadır. Ayrıca MMP’yi kontrol eden şirketlerin faaliyetlerinin ötesinde rol
alacağı, satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmayacağı ifade
edilmiş ve ana şirketlerle ticari ilişkiye girmesi durumunda sadece olağan ticari
koşullar temelinde emsallerine uygun bir şekilde gerçekleşeceği ve ana şirketlerden
yaptığı alımlara önemli derecede katma değer sağladıktan sonra nihai tüketiciye satış
gerçekleştirileceği bildirilmiştir. Bu kapsamda işlem taraflarınca kurulacak yeni ortak
girişimin pazarda kalıcı olarak faaliyet göstermesinin amaçlandığı, MMP’nin tam
işlevsellik kriterini karşıladığı anlaşılmıştır.
(8) Sonuç itibarıyla başvuru konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan tarafların
cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle, işlem izne tabidir.
(9) Dosyadaki bilgilere göre Sumitomo Grubu’nun nihai ana şirketi olan SC, Japonya’da
borsaya kayıtl