Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-18/349-155
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Scholz AG’nin, Toyota Tsusho Corporation tarafından bir kısım hisselerinin devralınması ve Scholz GmbH şeklinde yapılandırılarak ortak girişime dönüştürülmesi işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 20.05.2014


Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-5-20 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 14-18/349-155
Karar Tarihi : 20.05.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: M. Nazlı ÖNAL, Mehmet TOKGÖZ
C. BİLDİRİMDE
(1) D. DOSYA KONUSU: Scholz AG’nin, Toyota Tsusho Corporation tarafından bir
kısım hisselerinin devralınması ve Scholz GmbH şeklinde yapılandırılarak ortak
girişime dönüştürülmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 07.05.2014 tarihinde giren yazıyla
tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 14.05.2014 tarih ve 2014-5-20/Öİ sayılı Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İşlem konusu, Scholz AG (Scholz) hisselerinin bir kısmının Toyota Tsusho Corporation
(TTC) tarafından devralınması ve Scholz GmbH1 olarak yapılandırılacak olan şirket
üzerinde TTC ve Scholz tarafından ortak girişim tesis edilmesidir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre;
“Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak
girişim oluşturulması” birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu
tanım çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve
devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak
girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte
gerçekleşmesi gerekmektedir.
(6) Bu bağlamda öncelikle planlanan işlemin ortak kontrol bakımından değerlendirilmesi
gerekmiştir. Ortak girişimde ana teşebbüslerin ortak kontrolünün varlığına karar vermek
için yönetim kurulunun yapısı ve karar alma mekanizması önem taşımaktadır. Bildirim
formunda verilen bilgilere göre, işlem taraflarının imzaladığı Yatırım Anlaşması ve
Hissedarlar Anlaşması gereği, Scholz GmbH, işlem sonucunda Scholz ailesi ve
TTC’nin ortak girişimi olacaktır. Başvuru konusu işlem sonrasında TTC’nin sağlayacağı

1 Hâlihazırda Federal Almanya Kanunlarına göre Anonim şirket hüviyetinde olan Scholz AG’nin işlem
sonrasında Scholz GmbH olarak adlandırılacak bir Limited şirket hüviyetine dönüşeceği ifade edilmiştir.
İkisi de aynı teşebbüsü ifade ettiğinden her ikisi de Scholz olarak anılacaktır.

BULUNAN : Toyota Tsusho Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. K. Korhan YILDIRIM, Av. E. Açelya SETKAYA
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. 34349 Beşiktaş/İstanbul

14-18/349-155
2/3
hissedarlık kredisinin sermaye artırımı yoluyla Scholz sermayesine dönüştürülmesi
veya dönüştürülmemesi durumuna göre, yeni kurulacak şirketin hissedarlık yapısı ve
tarafların yönetim kurulunda temsil edilme durumu farklı şekilde oluşacaktır. Ancak her
durumda da TTC, Scholz GmbH üzerinde azınlık haklarına bağlı özel haklarından ötürü
ortak kontrole sahip olacaktır.
(7) İkinci olarak, planlanan işlemin (ortak girişimin), iktisadi bağımsızlık unsuru bakımından
değerlendirilmesi gerekmektedir. Burada iktisadi bağımsızlık; ortak girişimin, stratejik
kararların alınması bakımından taraflarından tamamen ayrı hareket etmesini değil,
operasyonel anlamda bağımsız faaliyette bulunabilmesini ifade etmektedir. Bunun için
de, gerekli yönetime, mali, personel, taşınır ve taşınmaz malvarlıklarını da içeren yeterli
kaynağa sahip olması gereklidir. Bildirim Formunda, Scholz’un yeni kurulan bir şirket
olmadığı, uzun süredir birçok pazarda faaliyet gösteren ve devamlılık arz eden bir
şirketler grubu olduğu ve günlük faaliyetlerini yürütmek için kendi yönetim birimleri
bulunduğu ifade edilmektedir. Bu bağlamda, iktisadi bağımsızlık unsurunun da
sağlandığı görülmüştür.
(8) Dosya mevcutlarından, işlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir
birleşme devralma işlemi olduğu ve ilgili cironun 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde
öngörülen eşikleri aşması nedeniyle de izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(9) 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim
durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak,
ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya
herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi
veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka
aykırı ve yasaktır.”
(10) Bildirim formunda yer alan bilgiler dâhilinde, TTC dünya genelinde metal, küresel üretim
ve lojistik, gıda, otomotiv, makine, enerji ve proje, kimya ve elektronik, tüketici ürünleri
ve hizmetleri ile malzemeleri gibi farklı alanlarda faaliyet göstermektedir. Bununla
birlikte TTC Türkiye ve Avrupa Birliği’ndeki faaliyetlerini hisselerinin tamamına sahip
olduğu Toyota Tsusho Europe S.A (TTESA) tarafından gerçekleştirmektedir.
TTESA’nın Avrupa’da 8 farklı ülkede şubesi bulunmaktadır. Türkiye’deki faaliyetleri ise
Toyota Tsusho Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. (TTC TÜRKİYE) tarafından
gerçekleştirilmektedir. TTC TÜRKİYE’nin demir çubuk ve tel demiri ile çelik saç
sektöründe faaliyetleri bulunmaktadır. Ayrıca TTC, Türkiye’de Techno Steel Processing
Türkey Çelik Bükme ve İşleme Sanayi ve Ticaret A.Ş. (TECHNO STEEL) adında bir
çelik bobin tesisi işletmektedir. TECHNO STEEL’in üretim süreçlerinde oluşan artık
çelikleri yerel hurda alıcılarına satmakta olduğu belirtilmiştir.
(11) Scholz, dünya çapında demirli ve demirsiz metal hurda, özel çelik ürünleri, demir
dövme teknikleri (dövmelerin üretimi ve işlenmesi ve alüminyumun ikincil eritme işlemi
ve bu tür metallerin satışı) gibi farklı alanlarda faaliyet göstermektedir. Scholz
Türkiye’deki faaliyetlerini Scholz Geri Dönüşüm San. ve Tic. Ltd. Şti. (SCHOLZ GERİ
DÖNÜŞÜM) ve Scholz Metal Nakliye Geri Dönüşüm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
(SCHOLZ METAL NAKLİYE) adı altında gerçekleştirmektedir. SCHOLZ GERİ
DÖNÜŞÜM hurda toplama ve hurda satışı pazarlarında faaliyet göstermektedir.
SCHOLZ METAL NAKLİYE demirli ve demirsiz hurda toplama ve satışı pazarlarında
faaliyet göstermektedir. Scholz’un demirli hurda toplama pazarına ilişkin olarak
14-18/349-155
3/3
Türkiye’de %2,1 civarında pazar payının bulunduğu, demirsiz hurda pazarındaki
payının ise çok küçük miktarlarda olduğu belirtilmiştir.
(12) TTC ile Scholz’ün faaliyet alanları göz önüne alındığında ilk aşamada çelik üretiminde
kullanılan demirli ve demirsiz metal hurda pazarının etkilenebileceği düşünülebilirse de,
TECHNO STEEL’in Türkiye’de demirli ve demirsiz metal hurda pazarında toplama ve
satış olarak nitelendirilebilecek bir faaliyetinin olmadığı, sadece diğer metalli üretim
yapan firmalar gibi üretim sonrası meydana gelen işlevsiz atık çelikleri hurda
toplayıcılarına sattığı ifade edilmiştir. TECHNO STEEL tarafından yerel hurdacılara
yapılan satışların sürekli ve sistematik bir şekilde gerçekleştirilen bir ticari faaliyet
olmadığı göz önüne alındığında, söz konusu devralma işlemi sonucunda Türkiye’de
herhangi bir pazarda yoğunlaşmanın söz konusu olmayacağı ve dolayısıyla rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde yeni bir hâkim durum
yaratılmayacağı veya mevcut bir hâkim durumu güçlendirilmeyeceği sonucuna
ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.





Full & Egal Universal Law Academy