Dağıtım Şirketlerinin Denetimi:

28.01.2003 tarih ve 25007 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Doğal Gaz Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde, Bu Yönetmeliğin, doğalgaz piyasasında faaliyette bulunan gerçek veya tüzel kişilerle ilgili yapılacak denetimler ile bu kişilerin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı faaliyet ve işlemleri nedeniyle yapılacak ön araştırma ve soruşturmalarda takip edilecek usul ve esasları kapsadığı belirtilmiş, “Denetim” başlıklı 5 inci maddesinde ise, denetimin amacı, kapsamı ve tanımı yapılmıştır.

Buna göre, denetim, doğal gaz piyasasında faaliyette bulunan gerçek ve tüzel kişilerin her türlü faaliyetlerinin, uygulamalarının, işlem, hesap ve mali tablolarının ilgili mevzuat hükümlerine ve genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine uygunluğunun Kurul ve/veya Kurul adına yetkilendirilen Kurum personeli tarafından incelenerek, muhtemel hata, noksanlık, usulsüzlük ve suistimallerin tespit edilmesi ve Kanunda öngörülen gerekli yaptırımların uygulanması suretiyle, doğal gazın kaliteli, sürekli, ucuz ve rekabete dayalı esaslar çerçevesinde çevreye zarar vermeyecek şekilde tüketicilerin kullanımına sunulmasını sağlamak ve mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir doğalgaz piyasası oluşturmak amacıyla yapılan çalışmalar bütünüdür.

Aynı Yönetmeliğin “Denetimlerin yürütülmesi” başlıklı 6 ncı maddesinde ise, Doğal gaz piyasasında faaliyette bulunan gerçek ve tüzel kişilerin denetiminin, Kurul adına Daire Başkanlığında görevli Uzman ve/veya Uzman Yardımcıları vasıtasıyla yürütüleceği, ihtiyaç duyulması halinde Kurumun diğer hizmet birimlerinden de Başkan onayıyla Uzman ve/veya Uzman Yardımcılarının görevlendirilebileceği, ancak Kurulun, doğal gaz piyasasında faaliyette bulunan gerçek ve tüzel kişilerin faaliyet ve uygulamaları ile işlem ve hesaplarını bağımsız denetim kuruluşları ve/veya teknik denetim yapan kuruluşlar vasıtasıyla denetlemesine ilişkin yetkilerinin saklı olduğu hususları hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede Kurulun ... tarih ve .../... sayılı Kararı ile doğal gaz piyasasında faaliyet gösteren dağıtım şirketlerinin teknik denetimini yapmaları amacıyla 3 adet şirkete yeterlilik verildiği, dağıtım ihalelerine ilişkin ihale şartnamelerinde, dağıtım şirketlerinin yapacakları yatırımlara ilişkin olarak yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerin genel anlamda, ihale sonucunda dağıtım lisansı almaya hak kazanan tüzel kişilerin lisans yürürlük tarihinden itibaren en geç 6 ay içinde ilgili şehirde fiilen yatırıma başlamaları, en geç 18 ay içinde ilgili şehirde herhangi bir yerleşim alanının doğalgaz dağıtım şebeke bölgesini işletmeye almak suretiyle gaz sunumuna başlamaları, en geç 5 yıl içinde de dağıtım bölgesindeki imarlı alanların bütününde doğalgaz kullanmak isteyen her müşteriyi dağıtım şebekesine bağlanmasını içerdiği anlaşılmış, ancak bazı doğalgaz dağıtım şirketlerinin ihale şartnamelerinde belirtilen 5 yıllık yatırım dönemlerinin zamanında denetlenmediği görülmüştür.

Bununla birlikte sorumlular tarafından yapılan savunmalardan doğal gaz dağıtım şirketlerinin şartnamede ve lisanslarında belirtilen yatırım denetimlerinin her ne kadar 5 inci yılın hemen sonunda bazı gerekçelerle gerçekleştirilmemiş olduğu anlaşılmakta ise de söz konusu denetimlerin daha sonra gerçekleştirildiği, bu anlamda takvim olarak 5 yıllık dönemde yapılması gereken iş ve işlemlerin yapılıp yapılmadığının incelendiği ve herhangi bir hak kaybı veya kamu zararının oluşmadığı anlaşıldığından doğal gaz dağıtım şirketlerinin 5 yıllık yatırım dönemlerinin denetimlerine ilişkin işlemlerle ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.




Full & Egal Universal Law Academy