Sayıştay 8. Daire - Karar No: 8 - Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar - Kamu İdaresi: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
Karar Dilini Çevir:




Hazinece Karşılanan Sigorta Primleri:

25.05.2008 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 5763 sayılı Kanun’un 24 üncü maddesi ile, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81 inci maddesinin birinci fıkrasına eklenen ve 01.10.2008 tarihinden itibaren yürürlüğe giren (ı) bendinde aynen,

“Bu Kanun’un 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalıları çalıştıran özel sektör işverenlerinin, bu maddenin 1 inci fıkrasının (a) bendine göre malullük, yaşlılık ve ölüm sigortası primlerinden işveren hissesinin 5 puanlık kısmına isabet eden tutar Hazinece karşılanır.” denilmektedir.

2005 yılı Kamu İhale Tebliği’nde değişiklik öngören 25.10.2008 tarihli tebliğin 4 üncü maddesiyle, Genel Tebliğin 1 inci bölümünün XIII. Maddesine 17 numaralı fıkra eklenmiş ve bu konuda uygulamanın nasıl yapılacağı açıklanmıştır.

Söz konusu 17 numaralı fıkrada aynen,

“15.05.2008 tarihli ve 5763 sayılı Kanun’un 24 üncü maddesi ile 31.05.2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81 inci maddesinin birinci fıkrasına eklenen (ı) bendinde, özel sektör işverenlerinin, malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin 5 puanlık kısmına isabet eden tutarın Hazine’ce karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.

İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı tüm hizmet alımı ihalelerinde, teklifler Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta primi dikkate alınmadan, işveren payları üzerinden hesaplanarak sunulacak ve değerlendirilecektir. Bu çerçevede, fiyat farkı hesaplanması öngörülen ihalelerde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında, yüklenicinin yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca prim teşvikinden yaralanması halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8 inci maddesinde yer alan, “b) İhale (son teklif verme) tarihi itibariyle işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranları değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına Hazine’ce yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü gereğince, Hazine tarafından karşılanan prim tutarı, idare tarafından yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.” denilmektedir.

Bu hükümlere göre, Hazine tarafından karşılanan 5 puanlık işveren hissesinin yüklenicinin hakedişlerinden kesilmesi zorunluluğu bulunmaktadır.

Ancak, ....TL. lik kamu zararından ....TL.’sının, ....tarihli ödeme emri belgesi ile, ....TL.’sının ise ....tarihli ödeme emri belgesi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus bulunmadığına, yılı geçtikten sonra tahsil edilen ... TL. lik tahsilatın ilamda gösterilmesine, oy birliğiyle, karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy