İhale Mevzuatına Aykırılık:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, Saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” denilmekte, üçüncü fıkrasında ise, “Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu 5 inci maddenin birinci fıkrasına göre idareler ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılamakla ve kaynakları verimli kullanmakla yükümlüdür. Bu çerçevede ihtiyaçların karşılanmasında en uygun yöntemin tespit edilmesi gerekmektedir.

..-... tarihinde İstanbul’da yapılan İslam Ülkeleri Yayıncılık Düzenleyici Otoriteleri Forumu Kuruluş Toplantısı Organizasyonu kapsamında iki tür hizmet alımına ihtiyaç duyulmuştur. Bunlardan bir tanesi organizasyon için yurt dışından gelecek katılımcıların transfer, konaklama ve otelcilik hizmetleri ile toplantı yerinin sağlanması diğeri de toplantı salonunun elektrik, ses, görüntü alınması ve simultane tercüme hizmeti gibi konularda teknik alt yapının sağlanması hizmetidir.

Aynı organizasyon içinde olmakla birlikte iki ayrı hizmet alımı yapılması nedeniyle yapılan işlem, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında eşik değerin altında kalmak amacıyla yapılmış bir işlem olmayıp uluslararası bir faaliyetin hassasiyeti dahilinde tamamıyla ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasına yöneliktir. Bu bakımdan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa aykırılık söz konusu değildir.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22 nci maddesinde “Doğrudan temin” usulü ile ihtiyaçların temini öngörülmüş, ancak söz konusu usulde sözleşme yapılmasını zorunlu kılan bir hükme yer verilmemiştir.

Ayrıca, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 48 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan bir husus tespit edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu itibariyle yargılamaya esas rapor düzenlenir….” hükmü gereğince, sorguda tespit edilen bir kamu zararı da mevcut olmadığından, hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna, oy birliğiyle karar verildi.




Full & Egal Universal Law Academy