Fiyat Tespiti



A) Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’ nci maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, kaynakların etkili ve verimli kullanılması ilkesi gözetilerek yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılabilir.

Sorguda, “Analiz 13: 15 mm sac ile 200x200x200 mm ölçülerinde özel kesim profil yapılması ve yerine montajı işi yeni birim fiyatı” nın, 23.101 her çeşit çelik çubuk, profil ve çelik saclarla karkas (çerçeve) inş. yapımı ve yerine tespiti pozu yerine yapılan işle benzerlik arzetmeyen su depoları vb. imalatları kapsayan 23.167 pozunun emsal alınması eleştirilmiştir.

Sorumluların yaptıkları yazılı ve sözlü savunmadan, yapılan işin özellikli bir iş olduğu, imalatın her hangi bir kurumun birim fiyat listesinde yer alan ya da benzerlik arz den bir imalat olmadığı, şantiye sahasının yaya yolları ile çevrilmiş olması ve bu yolların araç trafiğine tamamen kapalı olmasından dolayı sözü edilen imalatlar birebir şantiye mahalinde yapıldığı anlaşılmıştır. . Yapılan imalatın su deposu yapmaktan çok daha titiz bir teknik ekip, donanım, çalışma ve zaman istediği sorumlular tarafından dile getirilmiştir.

Yapılan bu özellikli imalatın, denetçinin emsal gösterdiği 23.101 her çeşit çelik çubuk, profil ve çelik saclarla karkas (çerçeve) inş. yapımı ve yerine tespiti pozuna uymadığı görülmüştür. Tam karşılığı olmasa da, su depoları vb. imalatlarını kapsayan 23.167 pozundan yararlanılarak ve işin zorluğu dikkate alınarak hazırlanan yeni birim fiyat, usulüne uygun olarak İdare ile Yüklenicinin mutabakatı çerçevesinde hazırlandığından geçerlidir.

İmalattaki pozun %7 artırılma nedeni, tartı tutanağının varlığı ve mukayese yapılması olduğundan bu hususta da ilişik bulunmamaktadır.

Belirtilen gerekçelerle, ........TL için ilişecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle

B) Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’ nci maddesinde,

“(1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.

(2) Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:

a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.

ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.

(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:

a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.

ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.

…” denilmektedir.

Buna göre yeni birim fiyatın tespitinde, iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre şartnamedeki öncelik sıralamasına uyularak kıyas yoluyla bulunacak analizlerin kullanılması gerekmektedir. Daha sonra da bu analizlere, kaynakların verimli kullanılması ilkesi gözetilerek yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler de dahil olmak üzere rayiçlerin kullanılması gerekmektedir.

Sorumlular savunmalarında, imalatın karşılığı olarak V.1377 pozu emsal alınarak analiz hazırlanması gerekirken sehven V.0807/A ve V.0817/A pozları emsal alınarak 25 ve 26 no'lu analizler hazırlandığını, 3. Hakediş kapsamında bu analizlerle yapılan ödemelerin iptal edilerek imalatın pozu olan V:1377 pozu emsal alınarak hazırlanan 56 nolu analiz ile ödeme yapıldığını ve kamu zararının giderildiğini belirtmişlerdir. Denetçi görüşünde ise, tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmediğinden kamu zarının tazmini istenmektedir.

Duruşmaya gelen sorumluların ibraz ettiği tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin incelenmesi sonucunda, sorgu konusu olan 25 ve 26 nolu analizlerin hakedişten düşüldüğü ve bu hak edişin ödeme emri belgesine bağlandığı görülmüştür.

Yeni birim fiyat analizinde hatalı emsal alınması sonucu oluşan .......TL kamu zararının aşağıda tarih ve numarası yazılı ödeme emri belgesi ile ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişik kalmadığına oybirliğiyle,





C) Çatı kaplamasında büyük boy kiremit kullanılmasına rağmen küçük boy kiremitle kaplama yapılmasına ilişkin analiz ile ödeme yapılmasının sorgu konusu yapılması üzerine, sorumlular hatalarını kabul ederek yaptıkları hesaplama sonucu KDV hariç .......TL kamu zararının hakedişden kesildiğini belirtmişlerdir. Denetçi görüşünde ise, tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmediğinden kamu zarının tazmini istenmektedir.

Duruşmaya gelen sorumluların ibraz ettiği tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin incelenmesi sonucunda, sorgu konusu tutarın yeniden hesaplanarak hakedişten düşüldüğü ve bu hak edişin ödeme emri belgesine bağlandığı görülmüştür.

Yapılan hatalı işlem sonucu KDV Dahil .......TL (1704,41*1,18) kamu zararının aşağıda tarih ve numarası yazılı ödeme emri belgesi ile ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişik kalmadığına oybirliğiyle,





D) Sac Yağmur Oluğu Yapılmasına ilişkin Analiz 18 ve Sac yağmur inişi yapılmasına ilişkin Analiz 19 yeni birim fiyat analizlerinde sac miktarının yüksek alınması sonucu hesaplanan kamu zararının Sayıştay raporu doğrultusunda revize edilerek kesinti yapıldığı sorumlular tarafından belirtilmiştir. Denetçi görüşünde ise, tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmediğinden kamu zarının tazmini istenmektedir.

Duruşmaya gelen sorumluların ibraz ettiği tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin incelenmesi sonucunda, sorgu konusu tutarın hakedişten düşüldüğü ve bu hak edişin ödeme emri belgesine bağlandığı görülmüştür.

Yapılan hatalı işlem sonucu ......TL (646,40+77,60) kamu zararının aşağıda tarih ve numarası yazılı ödeme emri belgesi ile ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişik kalmadığına oybirliğiyle,





E) Analiz 43 1. Sınıf çam kereste ile pervaz yapılması işi yeni birim fiyat analizinde 1.sınıf çam kereste miktarının mahallinde fiilen kullanılan miktardan (zayiat + fire dahil) yüksek alınmasının sorgu konusu yapılması üzerine, sorumlular 43 nolu analizden yapılan ödemelerin 3 nolu hak edişten düşüldüğünü belirtmişlerdir. Denetçi görüşünde ise, tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmediğinden kamu zararının tazmini istenmektedir.

Duruşmaya gelen sorumluların ibraz ettiği tahsilata ilişkin kanıtlayıcı belgelerin incelenmesi sonucunda, sorgu konusu tutarın hakedişten düşüldüğü ve bu hak edişin ödeme emri belgesine bağlandığı görülmüştür.

Yapılan hatalı işlem sonucu .......TL kamu zararının aşağıda tarih ve numarası yazılı ödeme emri belgesi ile ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişik kalmadığına oybirliğiyle,












Full & Egal Universal Law Academy