İş Deneyim Belgesi

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48 inci maddesine göre, iş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin kabul tarihi danışmanlık hizmet alımlarında ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl olmasına rağmen, ........Planı Danışmanlık İhalesi uhdesinde kalan ..... Şti.nin ihale davet tarihinden 11 yıl öncesine ait iş deneyim belgesinin kabul edilmesi sonucu ......TL kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin,

‘Değerlendirmeye ilişkin esaslar’ başlıklı 48 inci maddesinin 5 inci bendinde,

“İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde,

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru danışmalık hizmet alımlarında son beş yıl, yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarında ise son onbeş yıl içinde olması,

b) Yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin iş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) Yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin iş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az yüzde seksenlik bölümünde fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az yüzde seksenlik bölümünde fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması şartı aranır ve kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.”

‘Danışmanlık hizmetlerinin kapsamı’ başlıklı 6 ncı maddesinde,

“(1) Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

(2) Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen yapımla ilgili hizmet işlerinin tamamı danışmanlık hizmetlerinin kapsamında olup, bu işler aşağıda sayılmıştır:

a) İmar planlarının hazırlanması.

b) Planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri.

c) Yapımla ilgili sondaj –zemin etüdleri.

ç) Topoğrafya çalışmaları ve harita işleri (sayısal kadastral harita hizmetleri hariç).

d) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu hazırlanması.

e) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım hizmetleri.

f) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım kontrollüğü.

g) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi.

ğ) Yapım işi ihalesine ilişkin teknik şartname hazırlanması.”

Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinde, iş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru danışmalık hizmet alımlarında son beş yıl, yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarında ise son on beş yıl içinde olması gerektiği belirtilmekte ve ‘planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri’ yapımla ilgili danışmanlık hizmetleri kapsamında sayılmaktadır.

......Planı Danışmanlık İhalesi’nde, .......Ltd.’nin yeterlilik kapsamında sunduğu iş bitirme belgesinin (......Planı Elde Edilmesi) kabul tarihinin 28.07.1999, ihale davet tarihinin de 27.05.2010 olduğu, böylece, ihale davet tarihinden itibaren geriye doğru yaklaşık 11 yıl öncesine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmektedir. Sorumluların yaptığı savunmalar ve savunma eklerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde, ........ Planı teknik şartnamesinde, işin amacının, bölgenin kültür ve inanç turizminin yanı sıra sağlık, spor, eko-turizm, kongre vb. turizm çeşitlerini, turizm cazibe merkezleri ile yeni turizm merkezlerini ve turizm gelişim bölgeleri/koridorlarını kapsayacak şekilde, yeni yatırımlar, tahsisler ve turizm altyapısının gelişim kapasitesinin arttırılmasını sağlamak amacıyla .......’nde yapılacak/yaptırılacak uygulamaya yönelik ön etüt projelerinin hazırlanması olarak ifade edildiği ve söz konusu ......planının yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımları kapsamında olduğu, bu sebeple, iş bitirme belgesinde belgeye konu işin kabul tarihinin geriye doğru son on beş yıl olması gerektiği anlaşılmaktadır. Kaldı ki, söz konusu işin yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımları kapsamında olmadığı ve ihale komisyonunun ihaleyi ikinci sıradaki yeterlilik sahibinin uhdesinde bırakması gerektiği varsayımıyla, iki teklif arasındaki farkı kamu zararı olarak kabul etmekte mümkün değildir.



Bu itibarla, ......Planı Danışmanlık İhalesinin yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımı olarak kabul edilerek .......Ltd. Şti.nin verdiği ve ihale davet tarihinden 11 yıl öncesine ait iş deneyim belgesinin geçerli sayılmasının mevzuatına uygun olduğuna, bu nedenle......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,






Full & Egal Universal Law Academy