...... Personel Yönetmeliği’nin ‘Personel Politikası’ başlıklı 5 inci maddesinde,

“....... personel politikası Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.

(Ek:RG-16/08/2004-25555) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emekli aylığı alanlar Enstitüde personel olarak çalıştırılamaz.”

‘İşe Alma’ başlıklı 32 nci maddesinde,

“........de herhangi bir görevin isteklileri iş isteme formunu doldurarak ......’ye başvururlar. Başvuranlar Yönetim Kurulunca yapılacak bir yönergeye göre düzenlenen yeterlilik ya da yarışma sınavlarından geçerler. Sınavı kazananlar Genel Sekreterlikçe Yönetim Kuruluna önerilir. Kadrolu, Geçici ve Sözleşmeli personel Yönetim Kurulu kararı ile işe alınır.”

Hükümleri yer almaktadır.

....... Yönetim Kurulu’nun 02.12.2009 tarih ve XVIl/33-359 sayılı kararı ile kabul edilen ........Personel Alım Sınavı Yönergesi’nin 6 ncı maddesinde,

" (1) Başvuruda bulunan adaylardan gerekli şartlar taşıyanlar, öğrenim durumlarına uygun KPSS puanlarına göre en yüksek puan alan adaydan başlanarak sıralamaya tabi tutulur ve istihdam edilecek personel sayısının en az üç katı aday sınava çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puanı almış olanlar da sınava katılmaya hak kazanır

(2) Sınava çağrılan adayların isim ve puanlarının yer aldığı liste ile sınav yer ve tarihi Enstitünün internet sayfasında ilan edilir, "

Denilmektedir.

....... Yönetim Kurulu’nun 02.10.2002 tarih ve XV/9-2 sayılı kararı ile kabul edilen ........Açıktan Atanacak Personel İçin Yeterlilik ve Yarışma Sınavı Yönergesi’nin ‘Sınavın Şekli’ başlıklı 11 inci maddesinde,

“........ye açıktan atanacaklar için yapılacak sınav mülakat şeklinde yapılır”

Hükmü yer almaktadır.

....... Personel Yönetmeliği’ne göre herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emekli aylığı alanların ........’nde personel olarak çalıştırılması mümkün olmamasına rağmen atanma tarihinde emekli aylığı almakta olan .......’ın ....... Yönetim Kurulu’nun 02.08.2006 tarih ve XVI/43/516 sayılı kararı ile 7 nci dereceden memur kadrosuna aday memur olarak atandığı görülmektedir. Ancak, sorumluların yaptığı savunmalar ve savunma eklerinin değerlendirilmesi neticesinde, ......’ın 02.08.2006 tarihinde aday memur olarak atanmasını müteakip sigortalı işe giriş bildirgesi ve emekli kimlik kartının ....... tarafından SSK Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü ...... Sigorta Müdürlüğü’ne 03.11.2006 tarihinde bildirildiği, bununla birlikte, ilgilinin emekli maaşının SGK tarafından gecikmeli olarak kesildiği ve fazladan ödenen emekli maaşlarının tahsil edilmek üzere taksitlendirildiği anlaşılmaktadır. .......’ın KPSS puanına göre çağrılanlar arasında yapılacak sınav yerine doğrudan mülakatla atanmasına ilişkin olarak ise, atamalarda KPSS puanı ve sınav şartı getiren .......Personel Alım Sınavı Yönergesi’nin 02.12.2009 tarihinde yürürlüğe girdiği, ........’ın aday memur olarak atandığı 02.08.2006 tarihinde ise, ...... Yönetim Kurulu’nun 02.10.2002 tarih ve XV/9-2 sayılı kararı ile kabul edilen ........Açıktan Atanacak Personel İçin Yeterlilik ve Yarışma Sınavı Yönergesi’nin yürürlükte olduğu ve söz konusu yönergede sınavın mülakat şeklinde yapılacağının belirtildiği görülmektedir. Ayrıca, .......’ın atama işleminin inceleme yılından önce 2006 yılında gerçekleşmiş olduğu, sorumlu olarak gösterilen harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlisinin söz konusu atamaya ilişkin bir sorumlulukları bulunmadığı ve bu dönemde söz konusu kişinin belirtilen görevleri yaptığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan ....... Personel Yönetmeliği’nin unvanlı kadrolara atamayı düzenleyen 49 uncu maddesinde, genel sekreter, genel sekreter yardımcısı, merkez başkanı, daire başkanı, 1.hukuk müşaviri, hukuk müşaviri, grup başkanı, merkez başkan yardımcısı, müdür, dış temsilci, uzman, teknik şef, muhasebeci ve iç denetçi kadroları unvanlı kadrolar olarak belirtilmiş ve söz konusu maddede belirtilmeyen veya ihtiyaca göre ihdas edilecek kadrolara yapılacak atamalarda aranacak şartların ise Yönetim Kurulunca belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmüne göre, söz konusu maddede belirtilmeyen veya ihtiyaca göre ihdas edilecek kadrolara yapılacak atamalarda aranacak şartlara ilişkin Yönetim Kurulu Kararı alınması gerekmektedir. Ancak, söz konusu karar alınmaksızın yönetmelikte unvanlı kadrolar arasında sayılmayan müşavirlik kadrosuna ......., Devlet ARIK ve .......’ün atandığı görülmektedir.

Söz konusu atama şartlarına ilişkin Yönetim Kurulu Kararı alınmaksızın müşavirlik kadrosuna atama yapılması yönetmelik hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ise de, kamu zararı oluşmadığı görülmektedir.

Sonuç olarak, ........’ın atama işleminin mevzuatına uygun olduğuna, bu nedenle .......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

...... Personel Yönetmeliği’nde unvanlı kadrolar arasında sayılmayan müşavirlik kadrosuna yapılan atamaların ise, mevzuatına uygun olmadığına ancak bunun sonucunda kamu zararı oluşmaması nedeniyle ......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, ancak ....... Personel Yönetmeliği’ne göre yönetmelikte belirtilmeyen veya ihtiyaca göre ihdas edilecek unvanlı kadrolara yapılacak atamalarda aranacak şartların Yönetim Kurulunca belirlenmesi gerektiğinden, bundan böyle atamalarda aranacak şartların Yönetim Kurulunca belirlenmesi ve bu şartlara uyulmasının temini için kurumuna yazılmasına oy birliğiyle,








Full & Egal Universal Law Academy