Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde görevli bulunan avukat ve memurlara 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’,de öngörülen ücret tavanının üzerinde vekâlet ücreti ödenmesi, Gelir Vergisi Kesintisinin Eksik Yapılması

A) Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde görevli bulunan avukat ve memurlara 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’,de yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’,de öngörülen ücret tavanının üzerinde vekâlet ücreti ödenmesi,

B) Hukuk İşleri Müdürü Av. …,.’,a vekalet ücreti ödemelerinden eksik gelir vergisi kesilmesi,

nedeniyle kamu zararına sebep olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

A) Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde görevli bulunan avukat ve memurlara 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’,de yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’,de öngörülen ücret tavanının üzerinde vekâlet ücreti ödemesinde bulunulduğu görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’,nun Mali Hükümler/Kapsam başlıklı 146’,ncı maddesinde (Değişik: 30/5/1974 - KHK 12, değiştirilerek kabul: 15/5/1975 - 1897/1 md.),

“,Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir.

Memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez, hiçbir yarar sağlanamaz. (Gençlik ve Spor hizmetleri uygulamasında fiilen görevlendirilecekler hariç.) (Mülga fıkra: 26/9/2011 - KHK - 659/18 md.)”,

5393 sayılı Belediye Kanunu’,nun “,Avukatlık Ücretinin Dağıtımı”, başlıklı 82’,nci maddesinde,

“,Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin, avukatlara (49 uncu maddeye göre çalıştırılanlar dâhil) ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır.”,

hükümleri yer almaktadır.

Diğer taraftan 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’,de yayımlanan 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’,nin “,Yürürlükten Kaldırılan ve Uygulanmayacak Hüküm ile Atıflar”, başlıklı 18’,inci maddenin 1 ve 3’,üncü fıkrasında ise,

“,1) 2/2/1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.

…,…,…,…,…,…,…,......

(3) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta vekalet ücretinin ödenmesine ilişkin olarak 657 sayılı Kanunun 146 ncı maddesine yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.”,

Söz konusu 659 sayılı KHK’,nin “,Davalarda Temsilin Niteliği ve Vekalet Ücretine Hükmedilmesi ve Dağıtımı”, başlıklı 14’,üncü maddesinde ise,

“,…,…,…,…,…,

(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.

a) Vekalet ücretinin, dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’,i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’,ı, hukuk biriminde görev yapan diğer personele %5’,i eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge, diğerleri için (6.000) gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.

(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.”,

denilmiştir.

659 sayılı KHK’,nin bu hükmüne göre, avukatlara ödenecek vekâlet ücretinin yıllık tutarının 2011 mali yılı için 7.735,20 TL’,yi (10.000*0,06446*12=7.735,20 TL), diğer memurlara ödenecek vekâlet ücretinin yıllık tutarının ise 2011 mali yılı için 4.641,12 TL’,yi (6.000*0,06446*12=4.641,12) geçmemesi gerekmektedir. Ancak …,.Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde görevli bulunan avukat ve memurlara yapılan vekâlet ücreti ödemelerinin yıllık brüt tutarının 659 sayılı KHK’,da öngörülen brüt ücret tavanının üzerinde gerçekleştiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla (A) şıkkında belirtilen toplam …,. TL kamu zararının,

Ahizler …,, …, ve …,. için net tutar olarak hesaplanan …, TL’,sinin …,. tarih ve …,. nolu, …,. tarih ve …,. nolu, …, tarih ve …, nolu Muhasebe İşlem Fişleri ile 320-Bütçe Emanetleri Hesabından 333-Emanetler Hesabına aktarılmak suretiyle ahizlerinden tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,

Avukat …,’,e yapılan net olarak ödenen …,. TL’,sinin tahsil edileceği bildirilmesine rağmen henüz bir tahsilat belgesi gönderilmediğinden,

Vergi dairesinden geri alınacağı belirtilen bahse konu ödemelere ilişkin gelir ve damga vergisi tutarı olan …,. TL’,si henüz geri alınmadığından,

Tahsilatı gerçekleşmemiş toplam …, TL’,sinin …,. (Harcama Yetkilisi-Hukuk İşleri Müdürü) ve …,’,e (Gerçekleştirme Görevlisi-Memur),

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’,nun 53’,üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

Karar verildi.

B) Hukuk İşleri Müdürü Av…,..’,ın 2011 yılı maaş gelirlerinin kümülatif gelir vergisi matrahı (11.149,35 TL) ile 659 sayılı KHK uyarınca alması gereken avukatlık vekalet ücretinin gelir vergisi matrahının (7.735,20 TL) toplamı olan tutar (11.149,35 TL + 7.735,20= 18.884,55 TL), 2011 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesine esas alınmak üzere 278 Seri No'lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile belirlenen 2’,nci vergi matrahı diliminin (23.000,00 TL) altında kaldığından (Hukuk İşleri Müdürüne ödenmesi gereken brüt 7.735,20 TL vekalet ücretinin tamamından %20 oranında gelir vergisi kesilmesi gerektiğinden) Hukuk İşleri Müdürü Av. …,.’,a vekalet ücreti ödemelerinden eksik gelir vergisi kesilmesi suretiyle neden olunduğu iddia edilen …,. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.








Full & Egal Universal Law Academy