Sayıştay 6. Daire - Karar No: 3 - 114 - İlam No: 114 - Belediyeler ve Bağlı İdareler - Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler
Karar Dilini Çevir:




Damga vergisi kesintisi.



…, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen çeşitli mal alımlarına ilişkin olarak yapılan ödemelere ilişkin ödeme emri belgeleri üzerinden (binde 8,25) oranı yerine (binde7,5) oranı üzerinden damga vergisi kesilerek kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1’,inci maddesinde bu Yasaya ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, 3’,üncü maddesinde, damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği, 14’,üncü maddesinde de, kağıtların damga vergisinin bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarda alınacağı hükme bağlanmıştır.

Bahse konu Kanuna ekli (I) Sayılı Tablonun, IV. Makbuzlar ve Diğer Kağıtlar, 1. Makbuzlar başlıklı (a) fıkrasında ise, resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtların (Binde 8,25) oranında damga vergisine tabi olacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan hükümler uyarınca resmi dairelerce Damga Vergisi Kanunu bakımından resmi daire sayılmayan özel veya hükmü şahıslara yapılan ödemelere ilişkin ödem emri belgeleri üzerinden (binde 8,25) oranında damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.

Buna karşın, …, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen çeşitli mal alımlarına ilişkin olarak yapılan ödemelere ilişkin ödeme emri belgeleri üzerinden (binde 8,25) oranı yerine (binde7,5) oranı üzerinden damga vergisi kesilmesi sonucunda hesabı aşağıda gösterildiği üzere toplam …, TL kamu zararına neden olunmuştur.

Her ne kadar Denetçisince söz konusu kamu zararı tutarından doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi …,’,ın da dâhil edilmesi istenmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde sorumlu tutulacak görevli ve yetkililerin belirlenmesine ilişkin 14.06.2007 tarih ve 5189/1 sayılı Sayıştay Genel Kurul Kararı’,yla gelir ve alacakların tahsiline ilişkin olarak muhasebe yetkililerinin ancak idarelerce ilgili kanunlarına göre tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının takip ve tahsil edilmesinden sorumlu tutulabileceklerine karar verilmesi dolayısıyla, gelir tahakkuku hatalı gerçekleştirilen bahis konusu damga vergisi ile ilgili olarak adı geçen muhasebe yetkilisinin sorumluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, kamu zararı tutarı …, TL’,nin diğer sorumlular …,’, a ödettirilmesine oybirliğiyle, karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy