Doğrudan Temin İle Alım Yapılması.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi (d) fıkrası çerçevesinde Doğrudan Temin Usulü ile …TL+KDV ile 4 adet, …TL+KDV adet, …TL+KDV 3 adet olmak toplam 9 adet “CNG’li Otobüsler İçin Buji Alımı” işi ile ilgili olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

A) Denetçi sorgusunda doğrudan temin komisyonunun (Piyasa fiyat araştırma komisyonu) almış olduğu ihale kararı ile ilgili karar (pulu) damga vergisinin alınmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu belirtilmekte ise de, 44 Seri Nolu Damga Vergisi Genel Tebliğin’in 5’inci maddesinde idarelerin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi gereğince yapacakları alımlar nedeniyle belli parayı ihtiva eden sözleşme düzenlenmesi halinde bu sözleşmenin, idarece kurulacak ihale komisyonlarınca bir ihale kararı alınması halinde bu kararın damga vergisine tabi tutulması gerektiği, ancak söz konusu alımlar nedeniyle belli parayı ihtiva eden bir sözleşme düzenlenmemesi ve ihale komisyonları kurularak bir ihale kararı alınmaması halinde ise damga vergisi alınmayacağı açıklandığından, doğrudan teminle yapılan sözkonusu alımda ihale komisyonu kurulmadığından, ihale kararından bahsedilemeyeceği için konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye … ‘ın “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yer alan ihale usulleri arasında sayılmamış olmasına rağmen piyasa fiyat araştırma tutanağı “bir işi veya bir malı birçok istekli arasından en uygun şartlar ile kabul edene bırakma” şeklinde düzenlendiği için karar damga vergisine tabi olması gerekmektedir. Bu nedenle konu hakkında tazmin hükmü verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

oy çokluğuyla karar verildi.

B) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak 2011 yılı içerisinde buji alımı ile ilgili 9 adet doğrudan temin dosyası düzenlenerek yersiz ödemede bulunanlar hakkında gerekli işlemin yapılması için İçişleri Bakanlığına yazılması istenilmekte ise de, idarenin hizmetlerini aksamadan sürdürülebilmesi için süreklilik arz eden ihtiyaçlarının giderilmesi için uygun bir takvim dahilinde temel ihale usullerine göre ihale sürecinin başlatılmış olduğu, buna rağmen ihalenin idarece haklı gerekçelerle iptal edilmesi nedeniyle ihtiyacın temininde kesinti yaşanmasına sebebiyet verebilecek durumlarda yeniden açık ihale yapılıncaya kadarki ihtiyaçların, ölçeğine göre (22/d) kapsamında doğrudan teminle karşılanabileceğinden dolayı konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.

C) Denetçi sorgusunda usulüne uygun ihale yapılmaması ile ilgili olarak üst yönetici tarafından herhangi bir işlem yapılıp yapılmadığı sorulmakta ise de, denetim yetki ve çerçevesini aşacak şekilde, savunmalar alınmadan, değerlendirilmesi yapılmadan üst yöneticiye sorgu ile bir işlem yapılıp yapılmadığının sorulması yerinde görülmediğinden ve denetçi tarafından raporun sonuç kısmında bir talepte bulunulmadığından konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy