Temizlik Hizmet Alım İşinde,

-Yükleniciye ödenen bazı hakediş tutarlarının hatalı hesaplanması,

-Yükleniciden kesilmesi gereken yemek bedelinin eksik hesaplanması,

-İhale kapsamında temin edilen personelden bir kısmının lojmanlarda kapıcı olarak görevlendirildiği veya lojman temizlik hizmetlerinde çalıştırılması,

-Yüklenicinin çalışan personele bordro üzerinde göstermek suretiyle ödenmesi gereken yol giderinin ödememesi,

-İhale kapsamında yapılması gereken hizmet binası cam temizliğinin tam olarak yapılmaması,

…. Anonim Şirketi - …. Ltd. Şti.’ne Açık İhale Usulü (4734 Sayılı Kanunun 19’uncu maddesi) ile ihale edilen ….TL + KDV sözleşme bedelli “Kurum İç Temizliği -130 Personel İle 36 Ay- Hizmeti Alım İşi”ne ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

A) Yükleniciye ödenen bazı hakediş tutarlarının hatalı hesaplanması sonucunda ….TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüş ise de, bahse konu bu kamu zararı ahizi … Anonim Şirketi - …. Ltd. Şti.’nden … tarih ve … yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.

B) Denetçi sorgusunda yükleniciden kesilmesi gereken yemek bedelinin eksik hesaplanması sonucunda ….TL tutarında kamu zararına neden olunduğu belirtilmiş ise de, bu tutarın,

-…TL’si için sorumluların savunmalarında da belirtiği üzere yüklenici temizlik personelinin, idare yemekhanesinden faydalanması nedeniyle, şartname gereği 26 gün üzerinden kesinti yapılmadığı, fiilen çalışılan günlerin esas alındığı, …TL tutarındaki kısmının personele verilen ticket bedeli olarak ödendiğine dair fatura fotokopilerinin sunulmuş olması sebebiyle ve denetçi görüşü doğrultusunda ilişilecek husus bulunmadığına,

-Geriye kalan …TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüş ise de, bahse konu bu kamu zararı ahizi … Anonim Şirketi - …Ltd. Şti.’nden … tarih ve … yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.

C) İhale kapsamında temin edilen personelden bir kısmının lojmanlarda kapıcı olarak görevlendirildiği veya lojman temizlik hizmetlerinde çalıştırılması suretiyle …. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de,

2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu’na göre Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan 84/8345 sayılı “Kamu Konutları Yönetmeliği”nin “Konut Tahsis Edilenler Tarafından Karşılanacak Giderler” başlıklı 28’inci maddesinde aynen,

“a) Kalorifersiz konutlar ile 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa tabi olan kaloriferli konutların ısınma giderleri,

b) Küçük bakım ve onarım giderleri (Kiracı tarafından kırılan camların takılması, bozulan muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi ve benzeri işler gibi) ile kötü kullanımdan dolayı meydana gelen zarar ve ziyan giderleri,

c) Ortak kullanım alanları dahil, konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri,

d) Konutlarda istihdam edilen kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi ve benzerleri ile çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderler,

e) Yönetmeliğin 29’uncu maddesine göre, tespit edilen yakıt ihtiyacından fazla kullanılan yakıt giderleri,

Konut tahsis edilenler tarafından karşılanır.

(e) bendinde bahsedilen giderlerin, kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konut blok veya gruplarında, bu giderlerin brüt yüzölçümü oranına göre, her bağımsız bölüme isabet eden kısmının, ait olduğu ayı takibeden ayın ilk 15 günü içinde personelin aylık veya ücretinin ödendiği saymanlığa bildirilerek,

Yönetmeliğin 23’üncü maddesi esaslarına göre, tahsil edilmesi sağlanır.”

denilmektedir.

Öte yandan konu ile ilgili olarak Maliye Bakanlığı tarafından 294 Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği’nin “İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri” başlıklı bölümünde aynen,

“3.1. Yönetim ve Ortak Giderlerin Karşılanması

Konut blok veya gruplarının müşterek hizmet ve giderleriyle ilgili yönetimi, Kamu Konutları Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre konut tahsis edilenlerin aralarında seçecekleri yönetici tarafından yürütülecektir.

Hizmet binalarındaki konutların elektrik, su, doğalgaz ve havagazı sayaçlarının ayrılmasının mümkün olmaması halinde, tüketimin gerçek miktarı kurumlarca teknik elemanlar vasıtasıyla hesaplanır ve tüketim bedelleri ilgililerden tahsil edilir.

3.2. Konutta Oturanlar Tarafından Karşılanacak Giderler

Oturulan süre içinde,

a) Millî Emlak Genel Tebliğlerinde belirtilen istisnalar dışında, konutların ısınma giderleri,

b) Deprem nedeniyle güçlendirme çalışması yapılanlar ile uzun süreden beri onarım yapılamadığından boş bulunanlar hariç olmak üzere kamu konutlarının küçük bakım ve onarım giderleri, (EK:4)

c) Konutların aydınlatma, elektrik, su ve gaz giderleri,

d) Millî Emlâk Genel Tebliğlerinde belirtilen istisnalar dışında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderler,

e) Ortak kullanım alanlarının küçük bakım ve onarımları,

f) Konutun boşaltılması nedeniyle teslim sırasında konutta bulunan demirbaş eşya ve mefruşat listesinde idarece görülen eksikliklerin karşılanması veya kötü kullanılmasından doğan onarımlar,

g) Konutlarda istihdam edilen kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi ve benzerleri ile çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderler,

konutta oturanlar tarafından karşılanır.

3.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Karşılanacak Giderler

Kamu konutu olarak tahsis tarihinden itibaren,

a) Özel tahsisli konutların ısınma, işletme, bakım ve onarım giderleri ile demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, aşçı, kaloriferci, bahçıvan ve benzeri giderleri,

b) Eşyalı görev tahsisli konutların demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,

c) Konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderleri, (EK:5)

d) İdarelerce inşa veya satın alma yoluyla edinilenler hariç olmak üzere, diğer yollarla edinilen kullanılmış konutlardan ilk defa kamu konutu olarak kullanılacak olanlardan onarıma ihtiyaç duyulan kamu konutlarının, bu Genel Tebliğin 3.2. bölümünde belirtilen hükümlere uyulmadan, söz konusu konutların kullanıma uygun duruma getirilmesi için yapılması gereken onarım giderleri,

e) Konutların boş kaldığı süreler için ortak kullanım alanlarına ait giderler,

kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanır.”

denilmektedir.

Uygulamada yukarıda yer alan düzenlemeye dikkat edilmediği, kurum temizliği kapsamında temin edilen personelin (teknik şartname hükmüne göre) lojmanlarda kapıcı ve temizlik görevlisi olarak çalıştırıldığı anlaşılmıştır. Mevzuata aykırı olan bu durum, lojmanda oturanlardan alınan kapıcı ücretinin az olması nedeni ile kamu zararına neden olmuştur.

Her ne kadar denetçi tarafından kamu zararı tutarı ….TL olarak hesaplanmış ise de savunmalardan 5 kişi yerine 4 kişinin lojman temizlik hizmetlerinde görevlendirildiği anlaşıldığından kamu zararı tutarı ….TL olarak yeniden hesaplanmıştır.

Yeni kamu zararı tutarı ….TL’nin,

…TL’si söz konusu dönemde lojmanda oturanlar tarafından (kapıcı için) ödenen ilave kira bedeli ile tahsil edildiği anlaşıldığından, bu tutar için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

-Geriye kalan …TL’nin ise,

….TL’sinin, Gerçekleştirme Görevlileri (İdari İşler Şube Müdür Vekili) …., (Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı - Şef) … ve (Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı - VHKİ) … ile Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Daire Başkanı) …’e,

…..TL’sinin, Gerçekleştirme Görevlileri (İdari İşler Şube Müdür Vekili) …., (İdari İşler Şube Müdür Vekili) …, (Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı - VHKİ) … ve (Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı - Şef) … ile Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Daire Başkanı) …’e,

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.



D) Yüklenicinin çalışan personele bordro üzerinde göstermek suretiyle ödenmesi gereken yol giderinin ödememesi suretiyle …. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüş ise de, bahse konu bu kamu zararı ahizi …. Anonim Şirketi - …. Ltd. Şti.’nden … tarih ve … yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.





E) İhale kapsamında yapılması gereken hizmet binası cam temizliğinin tam olarak yapılmaması sonucunda …. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüş ise de, bahse konu bu kamu zararı ahizi …. Anonim Şirketi - …. Ltd. Şti.’nden … tarih ve …yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.








Full & Egal Universal Law Academy