Hak ediş ödemesi



… yükleniminde bulunan “… Yapımı İşi” ne ilişkin iddialarla ilgili olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan sorumlular tarafından yapılan sözlü açıklamaların dinlenilmesi sonucunda,

A) Yüklenici firmaya, 15.001/2B poz “Makine ile her derinlikte yumuşak ve sert toprağın kazılması” imalatı ile 15.006/2B poz “Makine ile her derinlikte geniş, derin yumuşak ve sert küskülük zeminin kazılması” imalatının tanımları içinde nakliye gideri dahilken ayrıca nakliye imalatı adı altında bir başlık açılması ve bu durumda da yükleniciye nakliye için mükerrer ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de, işe ait kazı pozları içinde bulunan taşıma mesafesinin 25 metre ile sınırlandırıldığı, kazıdan çıkan ve işin teknik şartnamesi gereği, yüklenici tarafından hafriyat döküm sahasına nakledilmesi gereken kazı malzemesi nakli bedelinin 15.001/2B ve 15.006/2B pozlarının kapsamında bulunmadığı, … Yapım İşi Şantiye Sahasının, … Döküm Sahasına olan en yakın mesafesi 2,8 km olduğu anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

B) Klâs kazı tutanağı yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de, …'nın tamamının zemin yapısının ortaya çıkarıldığı, … yapım işinde bu verilerden yararlanılarak zemin sınıfı ile ilgili pozların belirlendiği anlaşıldığında konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,





C) Özel birim fiyat ile oluşturulan “Askı taşıyıcı sistemli taşyünü tavan karosu ile asma tavan yapılması (60X60x1.5)” imalatında armatür (lamba) takılan boşlukların ödemeye esas alandan düşülmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de, söz konusu iş 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda tanımlanan şekliyle anahtar teslim götürü bedel sözleşme yapılmak sureti ile ihale edildiği görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşme, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden yapılan sözleşme olarak tanımlanmıştır.

Yapılan iş anahtar teslim götürü bedel sözleşmeli iş olduğundan, yapılan ödemeler gerçekleşen ilerleme yüzdelerine bağlı olarak yapılmaktadır. Dolayısıyla, ödemeler esnasında her bir kalemin ayrı ayrı metrajlandırılması söz konusu olamayacaktır.

Yukarıda açıklandığı üzere “Askı taşıyıcı sistemli taşyünü tavan karosu ile asma tavan yapılması (60X60x1.5)” imalatında armatür takılan boşlukların ödemeye esas alandan düşülmemesinde ilişilecek hususu bulunmadığına oy birliğiyle,

D) Sözleşmenin 23’üncü maddesinde yüklenicinin bildirdiği teknik personelin iş yerinde devamlı bulunacağı düzenlemesi bulunmasına karşılık, aynı personelin aynı dönemde farklı işlerde de teknik personel olarak görev yaptığı, dolayısı ile işin başında bulunmaması nedeniyle teknik personel bulundurmama cezası kesilmesi gerekirken kesilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de, söz konusu yapım işine ilişkin sözleşmenin 23’üncü maddesinde geçen teknik personelin işyerinde “devamlı” bulundurulmasını “işin fiilen yapıldığı süre içerisinde” bulundurulması olarak anlamak gerekir. Aksi halde, fiilen aynı zaman diliminde yapılmaları mümkün olmayan inşaat ve tesisat işleri için de kesinti yapılması sorunu ortaya çıkar. Bu nedenle aynı teknik personelin, aynı zaman dilimi içerisinde birden fazla işte teknik personel olarak gösterilmiş olması, diğer işte veya işlerde görev yapmadığı anlamına gelmez. Böyle bir durum olsa bile buna ilişkin bir tespitin de idare tarafından yapılması ve tutanak düzenlenmesi gerekir.

Bu itibarla aynı teknik personelin diğer bir işte de teknik personel olarak gösterilmiş olması nedeniyle “iş başında bulundurulmadığı” gerekçesiyle ceza kesintisi yapılması gerektiği iddiasının kabulü mümkün olmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

Karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy