Spor Kulübüne Yardım Yapılması.

Denetçi sorgusunda yer alan, ….Büyükşehir Belediyesi tarafından, .…Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü’ne yapılan nakdi yardımın, bu yardıma ilişkin düzenlenen protokole aykırı bir şekilde ve amacı dışında sporcu maaş ve prim ödemesi şeklinde kullanılması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir, İlçe ve İlk Kademe Belediyelerinin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinin (m) fıkrasında (12.11.2012 tarihli ve 6360 sayılı Kanun’un 7’inci maddesiyle değiştirilmeden önceki halinde),

“…gerektiğinde amatör spor kulüplerine malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak, amatör takımlar arasında spor müsabakaları düzenlemek, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclis kararıyla ödül vermek”

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden Yardım Yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde,

“Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.

Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”

Bakanlar Kurulu’nca 03.07.2006 tarih ve 26231 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmelik”in,

“Yardım Yapabilme Şartları” başlıklı 5’inci maddesinde,

“İdarelerce teşekküllere yardım yapılabilmesi için,

a) İdare bütçesinde bu amaçla ödenek tefrik edilmiş olması,

b) Yardımlarda kamu yararı gözetilmesi, yardımların öncelikle toplumun ihtiyaç ve sorunlarına çözüm sağlaması ile toplumsal gelişmeye katkıda bulunulmasına yönelik olması,

c) Teşekkülün, yardımı yapacak idarenin görev alanına giren konularda faaliyet göstermesi,

ç) Teşekkül ile yardım yapacak idare arasında protokol yapılması,

…

gerekir”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre, gerektiğinde amatör spor kulüplerinin desteklenmesi büyükşehir belediyelerinin görev ve sorumlulukları arasında olup bu belediyeler Bakanlar Kurulu’nca yayımlanan “Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde de spor kulüplerine yardım yapabileceklerdir.

Bahse konu olayda da, anılan Yönetmeliğe istinaden …. Büyükşehir Belediyesi ile …. Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneği arasında 21.07.2006 tarihli bir protokol imzalanmış olup bu Protokolün “Konu ve Amaç” Başlıklı 2’inci maddesinde,

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belirtilen “idarenin görev alanına giren konularda sporun tüm branşlarını sevdirmek, gençleri spor yapmaya özendirmek, spora küçük yaşlarda başlanması ve bu alanlarda bilimsel yöntemlerin uygulanması ile sporda erdemli olmanın yaygınlaştırılıp özendirilmesi, gençleri kötü alışkanlıklardan uzak tutmak, spor yarışmaları ile sportif eğitim çalışmalarını yapmak” gibi amaçlarla DERNEĞE “5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29’uncu maddesi ile Bakanlar Kurulunca çıkarılmış ve 17.07.2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak 01.01.2006 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren 2006/10656 karar sayılı Yönetmelik hükümleri çerçevesinde …. tarafından DERNEKÇE idarenin görev alanına giren konularda ve tüzüğü doğrultusunda kullanılmak üzere yapılacak nakdi ve ayni yardımın usul ve esaslarını düzenler” denilerek yardımın amacının belirtilmiştir.

Aynı Protokolün “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde, “Derneğin faaliyetlerini daha iyi bir şekilde yürütebilmelerini sağlamak amacıyla … bütçesinde yer alan ödeneği, spor malzemesi, araç ve gereç, tesis yapımı, bakımı ve onarımı, tüzüklerindeki amaç doğrultusunda eğitim, bilim, kültür ve sanat faaliyetleri, sağlık hizmetleri, sigortalama ve sosyal güvenlik hizmetleri, kira ve benzeri zorunlu giderler, her türlü sportif faaliyet, spor yarışmaları vb. kullanılmak üzere … tarafından derneğe nakdi olarak aktarılabilir.” denilmek sureti ile Derneğin Belediyece kendisine aktarılan nakdi kaynağı tüzüğündeki amaç doğrultusunda her türlü sportif amaç için kullanılabileceğinin belirtilmiştir.

…. Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğinin Ana Tüzüğü’nün 2’inci maddesinde ise, “Dernek bütün spor dallarında amatör ruhlu sporcuları yetiştirmek, gençleri topluma yararlı bireyler haline getirmek ve gençlere spor zevkini aşılamak amacındadır. a) Dernek bu amaçlara katkıda bulunmak üzere her türlü spor karşılaşmalarını düzenler, resmi ve özel olarak düzenlenmiş karşılaşmalara katılır.” denilmekte, aynı Tüzüğün “Giderler “ başlıklı 65’inci maddesinin 7 nolu bendinde de “Tüzükte belirtilen amaç doğrultusunda üyelere ve sporculara yapılacak yardım, pirim, ödül vb. giderler” kulübün giderleri arasında sayılmaktadır.

Bu itibarla, her ne kadar Denetçi sorgusuyla …. Büyükşehir Belediyesi tarafından ….Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü’ne yapılan nakdi yardımın sporcu maaş ve prim ödemesi şeklinde kullanılarak bu yardıma ilişkin anılan Protokole aykırı hareket edildiği ve bu suretle toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de …Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübünce amatör sporculara ödenen tutarların yardım, prim ve ödül niteliğinde olduğu ve bahse konu ödemelerin yukarıya alınan mevzuat ve anılan protokol hükümlerine aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından söz konusu ödemeler toplamı …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy