Gayrimenkul Satışları Üzerinden KDV Tahsil Edilmemesi.

Denetçi sorgusunda yer alan, .… Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı’nca .… Kentsel Yenileme Projesi (…Heyelan Bölgeleri) kapsamında gerçekleştirilen … Toplu Konutları daire teslimlerinde KDV tahsil edilmemesi sonucu toplam .… TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde,

“Türkiye’de yapılan aşağıdaki işlemler katma değer vergisine tabidir:

1. Ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetler,

…

Bu faaliyetlerin kanunların veya resmi makamların gösterdiği gerek üzerine yapılması, bunları yapanların hukuki statü ve kişilikleri, Türk tabiyetinde bulunup bulunmamaları, ikametgah veya işyerlerinin yahut kanuni merkez veya iş merkezlerinin Türkiye’de olup olmaması işlemlerin mahiyetini değiştirmez ve vergilendirmeye mani teşkil etmez.

…”

denilmektedir.

KDV Kanunu’nun 28’inci maddesine istinaden 30.12.2007 tarih ve 26742 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesi uyarınca net alanı 150 m²’yi aşmayan konut teslimlerinde % 1, 150 m²’yi aşan konut teslimlerinde ise %18 oranında KDV uygulanacaktır.

Buna göre, belediyelerce gerçekleştirilen konut satışları ticari faaliyet kapsamında olduğundan bu satışlara ilişkin teslimler üzerinden, net alanı 150 m²’yi aşmayan konut teslimlerinde % 1, 150 m²’yi aşan konut teslimlerinde ise % 18 oranında olmak üzere, KDV uygulanması gerekmektedir.

Bahse konu olaya ilişkin olarak yapılan incelemede ise, .… Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı’nca …. Kentsel Yenileme Projesi (…. Heyelan Bölgeleri) kapsamında gerçekleştirilen .…Toplu Konutları daire teslimlerine ilişkin olarak KDV tahakkuk ettirilmediği ve bu suretle toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla beraber, sorumlularca söz konusu tutardan, …. TL’sinin 2011 yılı içinde, .… TL’sinin 2011 yılı sonrasında tahsil edildiğinin bildirildiği, kalan …. TL’sine ilişkin olarak ise henüz tahsilat bildirilmediği anlaşılmıştır.

Sorumluluğa ilişkin olarak ise, her ne kadar Denetçisince söz konusu kamu zararından doğan sorumluluğa Üst Yönetici (Belediye Başkanı) …., Genel Sekreter … ve Genel Sekreter Yardımcısı .… da ortak edilmiş ise de, adı geçenlerin idari gözetim sorumluluğu bulunmasının tek başına mali sorumluluk doğurmayacağı ve satılan belediye konutları üzerinden tahsil edilmeyen KDV’den doğan bahse konu kamu zararının oluşmasında adı geçenlerin kusurunun bulunmadığı kanaatine varıldığından söz konusu kamu zararıyla ilgili olarak Üst Yönetici (Belediye Başkanı) …., Genel Sekreter …. ve Genel Sekreter Yardımcısı ….’nun mali sorumluluklarının bulunmadığı, bunun yanında, Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Daire Başkanı) .…’ın sorumluluğa ilişkin savunması yerinde görülerek adı geçenin de mali sorumluluğu bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla ilişik tutulan kamu zararı tutarı .… TL’nin,

…. TL’si için, bu tutarın inceleme yılı olan 2011 yılından önce tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle,

…. TL’si için, bu tutarın tahsilat alındıları ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,

…. TL’sinin ise, belediye emlakine ilişkin takip ve tahakkuk işlemlerini yerine getirmekle sorumlu (Emlak Yönetim Daire Başkanı) …. ve (Emlak Şube Müdürü) ….’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

(Üye .…’nun, “ Bahse konu tahsil edilmeyen KDV’ye ilişkin olarak Denetçisince zamanaşımı tespiti yapılmadığından sorumluların beraatına karar verilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

oy çokluğuyla,

Her ne kadar tahsil edilmeyen KDV’ye ilişkin tutarlarla ilgili olarak konunun ayrıca Maliye Bakanlığına yazılmasına karar verilmesi istenmekte ise de söz konusu tutarlar için tazmin kararı verildiğinden ayrıca Maliye Bakanlığına yazılmasına gerek bulunmadığına,

(Başkan …. ve Üye .…’ın, “ Tahsil edilmeyen söz konusu KDV’ye ilişkin olarak vergi mevzuatı yönünden gerekli değerlendirme ve incelemenin yapılabilmesi için yetkili idare Maliye Bakanlığı’na yazılması gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)

oy çokluğuyla,

karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy