Belediye Tarafından Herhangi Bir İmtiyaz Hakkı Verilmeden veya Sözleşme Yapılmadan Raylı Ulaşım Hizmetlerinin Gördürülmesi

Denetçi sorgusunda yer alan, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü ile … Büyükşehir Belediyesi arasında 26.03.2005 tarihinde düzenlenen …Banliyö İşletmeciliği Protokolü uyarınca söz konusu Banliyö işletmeciliğini yapmak üzere anılan idarelerce %50’şer ortaklık payıyla kurulan …. A.Ş. isimli şirkete Belediye tarafından herhangi bir imtiyaz hakkı verilmeden veya sözleşme yapılmadan raylı ulaşım hizmetlerinin gördürülmesi ve şirketin 2011 yılı için .… TL olan yıllık hasılatı üzerinden Büyükşehir Belediyesine herhangi bir pay aktarılmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

28/10/1984 tarihli ve 18559 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Ana Statüsü’nün “Kuruluş’un Amaç ve Faaliyet Konuları” başlığı altındaki 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında TCDD’nin amacı ve faaliyet konusu “(Değişik Y.P.K’nın 31/12/2007 tarih ve 2007/T-27 sayılı kararı ile ) konvansiyonel, hızlı ve yüksek hızlı yeni demiryolları inşaa etmek, Devletçe kendisine verilen Demiryollarını, Liman, Rıhtım ve İskeleleri işletmek, genişletmek, yenilemek, bunları tamamlayıcı faaliyetlerde bulunmak olarak sıralanmış ve anılan maddenin son fıkrasında ise Kuruluşun, bu amaç ve faaliyetlerini doğrudan doğruya ve müessese, bağlı ortaklık, iştirak ve diğer birimleri eli ile yerine getirebileceği belirtilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin (a) bendine göre ise, belediyeler, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, Mahalli İdareler ile diğer kamu kurum kuruluşları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilecek ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabileceklerdir.

Bahse konu durumda, … Büyükşehir Belediyesi ile TCDD Genel Müdürlüğü arasında, mülkiyeti ve taşımacılık yetkisi TCDD’ye ait olan …. tren hattı üzerinde ortak yatırım yapma ve tren hattında Banliyö taşımacılığı yapılmasını sağlama amacıyla 11.10.2004 tarihli Ön Mutabakat Protokolü ve 26.03.2005 tarihinde de .…Banliyö Sisteminin Geliştirilmesi Protokolünün imzalanmış, anılan Protokol uyarınca, TCDD’ye ait .…hattında Büyükşehir Belediyesinin yapacağı tüm yatırımların (alt-üst yol ve yaya geçitleri dahil) tamamlandıktan sonra TCDD’nin mülkiyetine geçeceği, buna karşılık söz konusu banliyö hattının tarafların kuracakları müşterek bir şirketle işletileceği ve bu şirketin .….hatlarında 49 (kırkdokuz) yıl süre ile banliyö işletmeciliği yapacağı hüküm altına alınmıştır. Buna göre, TCDD’ye ait bahse konu Banliyö hattı üzerinde .… Büyükşehir Belediyesinin herhangi bir imtiyaz hakkı bulunmadığı, Belediyenin sadece .…ili dahilindeki bahse konu tren hattında banliyö taşımacılığı hizmeti gerçekleştirilmesini sağlamak üzere ve ilgili mevzuat çerçevesinde TCDD ile bir protokol düzenlediği, söz konusu banliyö işletmeciliğini yerine getirmek üzere kurulan ve .… Büyükşehir Belediyesinin de %50 hissesine iştirak ettiği ….A.Ş.’nin elde edeceği işletme hasılatının nasıl paylaştırılacağı hususunun tamamen …. Büyükşehir Belediyesi ve TCDD arasında imzalanan protokol ve Türk Ticaret Kanunu hükümleri çerçevesinde şirket organlarınca belirleneceği, dolayısıyla da, anılan şirket hasılatından ortaklık hissesi nispetinde …. Büyükşehir Belediyesi’ne pay aktarılması gerektiği yönünde hukuki bir zorunluluk bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Denetçi sorgusunda kamu zararı olarak hesap edilen ….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy