Elektrik Tüketim Bedeline İlişkin 2006 Yılında Tahakkuk Etmiş Alacakların 2011 Yılı Sonu İtibariyle Tahsil Edilmeyerek Zamanaşımına Uğratılması.

Denetçi sorgusunda yer alan, …. Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan Elektrik Tüketim Bedeline ilişkin 2006 yılında tahakkuk etmiş alacakların 2011 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması sonucunda .… TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un “Kanunun Şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde,

“Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer’i amme alacakları ve aynı idarelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetleri tatbikatından mütevellit olan diğer alacakları ile, bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümleri tatbik olunur.

…”

“Kanundaki terimler” başlıklı 3’üncü maddesinde,

“Bu kanundaki amme alacağı terimi:

1 inci ve 2 nci maddeler şümulüne giren alacakları,

…ifade eder”

“Ödeme zamanı ve önce ödeme” başlıklı 37’inci maddesinde,

“Amme alacakları hususi kanunlarında belli edilen zamanlarda ödenir.

Hususi kanunlarında ödeme zamanı tesbit edilmemiş amme alacakları Maliye Vekaletince belirtilecek usule göre yapılacak tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir.

Bu ödeme müddetinin son günü amme alacağının vadesi günüdür.

…”

“Tahsil zamanaşımı” başlıklı 102’inci maddesinde,

“Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlardaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.

Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur.”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre, belediyelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetlerinin yürütülmesinden doğan alacakları amme alacağı niteliğinde olup vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmeyen amme alacakları zamanaşımına uğrayacaktır.

Bahse konu sorgu maddesinde, ….Büyükşehir Belediyesi’ne ait gelirlerden takipli alacakların izlendiği 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan Elektrik Tüketim Bedeline ilişkin 2006 yılında tahakkuk etmiş alacakların 2011 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması sonucunda …. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de, yapılan incelemede,

.…Büyükşehir Belediyesine ait olan …. alanı içerisinde bulunan bazı işletme ve müesseselerin kendilerine ait elektrik sayaçları bulunmayıp elektrik ihtiyaçlarını .…Büyükşehir Belediyesine ait trafolara bağlı süzme sayaçlardan karşıladıkları ve bu işletme ve müesseselere ait olup … Büyükşehir Belediyesince ödenen elektrik tüketim bedellerinin takip eden ayda Belediye ekiplerince tespit edilerek ilgili işletme ve müesseselere tebliğ edildiği anlaşılmış olup 2006 yılına ilişkin olarak bu şekilde tespit edilip Belediye hesaplarına alacak olarak kaydedilen elektrik tüketim bedellerinden sorgu konusu edilen …. TL’ye ilişkin olarak,

-…. A.Ş. adına tahakkuk ettirilen ….. TL elektrik tüketim bedeline ilişkin sayacın …Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sanat Şube Müdürlüğüne ait olduğunun tespit edildiği ve hatalı olarak tahakkuk ettirilen bahse konu alacağın terkin edildiği,

- .… Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Müdürlüğü adına tahakkuk ettirilen ….TL elektrik tüketim bedeline ilişkin tahakkukların sehven oluşturulduğunun anlaşıldığı ve söz konusu alacağın terkin edildiği,

- …. Emniyet Müdürlüğü adına tahakkuk ettirilen ….TL tutarındaki elektrik tüketim bedellerinin anılan Müdürlükçe Defterdarlık aracılığıyla vadesi içerisinde ödendiği halde söz konusu ödemelerin Belediye muhasebe birimince sehven farklı bir hesaba kaydedilmesi sonucu tahsil edilmemiş olarak gözüktüğü,

- … Müzesi adına tahakkuk ettirilen .… TL elektrik tüketim bedeli alacağına ilişkin olarak ise sorumlularca ilgili yazışmaların devam etmekte olduğu ve tahsilat işleminin gerçekleştirileceği bildirilmekte ise de, henüz herhangi bir tahsilat bildirilmediği,

Bunun yanında, sorgu maddesine ekli kamu zararı tablosunda gösterilen ve yukarıda ayrıntısına değinilen kamu zararı tutarları toplamı …. TL olduğu halde bu tutarın hatalı şeklide … TL olarak hesaplandığı,

anlaşılmıştır.

Sorumluluğa ilişkin olarak ise, her ne kadar Denetçisince bahse konu elektrik tüketim bedeli alacaklarından zamanaşımına uğrayanlarla ilgili olarak doğan sorumluluğa Üst Yönetici (Belediye Başkanı) .… da ortak edilmiş ise de, üst yöneticinin idari gözetim sorumluluğu bulunmasının tek başına mali sorumluluk doğurmayacağı ve tahakkuk etmiş kurum alacaklarının zamanında tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılmasından doğan bahse konu kamu zararının oluşmasında üst yöneticinin kusurunun bulunmadığı kanaatine varıldığından söz konusu kamu zararıyla ilgili olarak Üst Yönetici (Belediye Başkanı) ….’nun mali sorumluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla ilişik tutulan kamu zararı tutarı .… TL’nin,

…. TL’si için, bu tutar hatalı olarak hesaplandığından ilişilecek husus bulunmadığına,

.… TL’si için, …. Müdürlüğü’nden olan elektrik bedeli alacaklarına ilişkin olan bu tutarla ilgili olarak yukarıda açıklanan gerekçelerle ilişilecek husus bulunmadığına,

Kalan …. TL’sinin ise, tahakkuk etmiş Belediye alacaklarına ilişkin takip ve tahsil işlemlerini yerine getirmekle sorumlu Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Daire Başkanı ) .… ve (Gelir Şube Müdürü) ….’e müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy