Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmaması.

Denetçi sorgusunda yer alan, …. Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda faaliyet gösteren ve hafta sonunda da faaliyetine devam eden balık halindeki 44 işletmeden hafta sonu çalışma ruhsat harcı alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumluluklarının anlatıldığı 7’nci maddesinin (d) fıkrasında aynen,

“Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.”

(t) fıkrasında,

“Her çeşit toptancı hallerini ve mezbahaları yapmak, yaptırmak, işletmek veya işlettirmek, imar plânında gösterilen yerlerde yapılacak olan özel hal ve mezbahaları ruhsatlandırmak ve denetlemek”

denilmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsat harcını konu edinen 58’nci maddesinde,

“Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.”

59’uncu maddesinde,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişidir.”

60’ıncı maddesinde,

“(Değişik madde: 30/12/2004 - 5281 S.K./20.mad) Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az, 800 YTL’den çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit edilir.”

61’inci maddesinde ise,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefiyet dönemi, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılıdır. Yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyet, çalışılan süreye inhisar eder. Mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirleri tam ay sayılır.

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, makbuz karşılığında peşin olarak alınır. Harcı ödenmemiş ruhsatlar geçerli değildir.”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre, büyükşehir belediyelerinin görev alanına dâhil olan yerlerde bulunan ve/veya büyükşehir belediyelerince işletilen toptancı hallerindeki işyerlerinin ruhsatlandırma ve denetleme faaliyetleri büyükşehir belediyeleri tarafından yürütülecektir. Bu kapsamda, hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine verilen ruhsat dolayısıyla bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmesi gerekmektedir.

Bahse konu olayda ise, her ne kadar Denetçisince düzenlenen sorguda ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda faaliyet gösteren ve hafta sonunda da faaliyetine devam eden balık halindeki 44 işletmeden hafta sonu çalışma ruhsat harcı alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu 44 işletmeden 1 adedinin faaliyetinin işletme tarafından sonlandırıldığı ancak bu işletmenin faaliyetinin 2011 yılından önce son verildiğine ilişkin kanıtlayıcı belge sunulmadığı, 1 adedinin Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almaması nedeniyle bu işletmeye idari yaptırım kararı uygulandığı, 42 işletmenin Tatil Günleri Çalışma Ruhsatının mevcut olduğu ancak bu işletmelerden sadece 27 tanesinden Tatil Günleri Çalışma Ruhsat Harçlarının, tarih ve numarası gösterilen tahsilat makbuzlarıyla tahsil edildiği, kalan 15 işletmeyle ilgili tahsilat işlemlerinin ise henüz tamamlanmadığı anlaşılmakla beraber, söz konusu işletmelerle ilgili tahsil edilmeyen hafta tatili çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin olarak Denetçisince herhangi bir zamanaşımı tespitinin de yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, …. Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda faaliyet gösteren ve hafta sonunda da faaliyetine devam eden balık halindeki 44 işletmeden Hafta Sonu Çalışma Ruhsat Harcı alınmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasıyla Denetçisince ilişik tutulan toplam …. TL’nin,

…. TL’si için, bu tutar Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almaması nedeniyle idari yaptırım kararı uygulanan, dolayısıyla da, Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almadığından Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olmayan 1 işletmeye ilişkin olduğundan, ilişilecek husus bulunmadığına,

…. TL’si için, bu tutar, ruhsatlandırma işlemleri sonuçlandırılan 27 işyerinden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan .… TL’si için ise, bu tutar, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin tahsilat işlemleri henüz tamamlanmayan 15 işletme ile faaliyeti sonlandırılan ancak kapatma işleminin 2011 yılından önce yapıldığına ilişkin sorumlularca kanıtlayıcı belge gönderilmeyen 1 işletmeye ilişkin olmakla birlikte bu tutar için Denetçisince zamanaşımı tespiti yapılmadığı ve dolayısıyla da kamu zararı oluşmadığından, bu aşamada dairemizce yapılacak işlem bulunmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy