Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmaması.

Denetçi sorgusunda yer alan ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda bulunan ve faaliyetine hafta sonu da devam eden, Belediyenin de ortağı olduğu …. AŞ’ye ait 13 otopark işletmesinden Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı harcının alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumluluklarının anlatıldığı 7’nci maddesinin (d) fıkrasında aynen,

“Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.”

denilmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsat harcını konu edinen 58’nci maddesinde,

“Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.”

59’uncu maddesinde,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişidir.”

60’ıncı maddesinde,

“(Değişik madde: 30/12/2004 - 5281 S.K./20.mad) Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az, 800 YTL’den çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit edilir.”

61’inci maddesinde ise,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefiyet dönemi, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılıdır. Yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyet, çalışılan süreye inhisar eder. Mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirleri tam ay sayılır.

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, makbuz karşılığında peşin olarak alınır. Harcı ödenmemiş ruhsatlar geçerli değildir.”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre, büyükşehir belediyelerinin görev alanına dâhil olan yerlerde işletilecek işyerlerinin ruhsatlandırma ve denetleme faaliyetleri büyükşehir belediyeleri tarafından yürütülecektir. Bu kapsamda, hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine verilen ruhsat dolayısıyla bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmesi gerekmektedir.

Bahse konu olayda ise, her ne kadar Denetçisince düzenlenen sorguda ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda bulunan ve faaliyetine hafta sonu da devam eden, Belediyenin de ortağı olduğu …. AŞ’ye ait 13 otopark işletmesinden Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı harcının alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde söz konusu 13 işletmeye ilişkin ruhsatlandırma işlemlerinin devam ettiği ve bu işletmelerden tahsil edilmesi gereken hafta tatili çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin olarak Denetçisince herhangi bir zamanaşımı tespiti yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, .… Büyükşehir Belediyesinin de ortağı olduğu .… AŞ’ye ait 13 otopark işletmesinden 2011 yılı için Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı harcı alınmadığı iddiasıyla Denetçisince ilişik tutulan toplam …. TL için, söz konusu 13 işletmeye ilişkin ruhsatlandırma işlemleri devam ettiği ve bu işletmelerden henüz tahsil edilmeyen tatil günlerinde çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin Denetçisince zamanaşımı tespiti yapılmadığı ve dolayısıyla da kamu zararı oluşmadığından, bu aşamada dairemizce yapılacak işlem bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy