Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmaması.

Denetçi sorgusunda yer alan, ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk sahasında faaliyet gösteren 159 akaryakıt istasyonundan Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı harcı alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumluluklarının anlatıldığı 7’nci maddesinin (d) fıkrasında aynen,

“Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.”

denilmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsat harcını konu edinen 58’nci maddesinde,

“Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.”

59’uncu maddesinde,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişidir.”

60’ıncı maddesinde,

“(Değişik madde: 30/12/2004 - 5281 S.K./20.mad) Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az, 800 YTL’den çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit edilir.”

61’inci maddesinde ise,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefiyet dönemi, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılıdır. Yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyet, çalışılan süreye inhisar eder. Mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirleri tam ay sayılır.

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, makbuz karşılığında peşin olarak alınır. Harcı ödenmemiş ruhsatlar geçerli değildir.”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre, büyükşehir belediyelerinin görev alanına dâhil olan yerlerde işletilecek işyerlerinin ruhsatlandırma ve denetleme faaliyetleri büyükşehir belediyeleri tarafından yürütülecektir. Bu kapsamda, hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine verilen ruhsat dolayısıyla bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmesi gerekmektedir.

Bahse konu olayda ise, her ne kadar Denetçisince düzenlenen sorguda ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk sahasında faaliyet gösteren 159 akaryakıt istasyonundan Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı Harcının alınmaması sonucu toplam ….TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de, sorguya ekli kamu zararı tablosunda gösterilen 159 akaryakıt istasyonunun her birinden tahsil edilmesi gereken Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tutarının …. TL olarak belirlendiği dolayısıyla sorguda yer alması gereken kamu zararı toplamının .… TL olduğu, bununla beraber, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde söz konusu 159 akaryakıt istasyonundan, 22 işletmenin faaliyette olmadığı veya yetki alanı dışında olduğu, 3 işletmenin listede sehven tekerrür olarak yazılmış olduğu, 6 işletmeye yeni faaliyete geçmesi nedeniyle 2012 yılında ruhsat düzenlendiği, 4 işletmenin yeni müracaatı olup ruhsatlandırma işlemlerinin devam ettiği, 4 işletmenin 2012 harçlarının tahsil edildiği ve geriye dönük 5 yıllık (2011 dahil) harçlarının tahsilinin takibi işlemlerin başlatıldığı, 25 işletme için Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almaması nedeniyle kapatma kararı alınmak üzere yasal işlemlerinin yürütülmekte olduğu, 13 işletmenin 2011 yılı tatil günleri çalışma ruhsatının İlçe Belediye Başkanlıklarınca düzenlenmiş olduğu, 82 işletmenin 2011 yılı tatil günleri çalışma ruhsatının ise .…Büyükşehir Belediyesince düzenlendiği ve bu işletmelerden bir kısmından tatil günlerinde çalışma ruhsatı harçlarının 2011 yılı içerisinde, bir kısmından ise, yılı sonrasında tahsil edildiği ve bunun yanında, ruhsatlandırma işlemleri devam eden işletmelerden tahsil edilmesi gereken hafta tatili çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin olarak Denetçisince herhangi bir zamanaşımı tespiti yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk sahasında faaliyet gösteren 159 akaryakıt istasyonundan Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı harcının alınmadığı iddiasıyla Denetçisince ilişik tutulan toplam …. TL’nin,

.… TL’si için, bu tutar, 22’si faaliyette olmayan veya yetki alanı dışında olan, 3’ü sorguya ekli kamu zararı tablosunda mükerreren yazılan, 10’u 2012 yılında faaliyete geçen, 13’ü tatil günleri çalışma ruhsat harçları İlçe Belediye Başkanlıklarınca tahsil edilen olmak üzere toplam 48 işletmeye ilişkin olduğundan, ilişik bulunmadığına,

…. TL’si için, bu tutar, ruhsatlandırma işlemleri 2011 yılı içerisinde sonuçlandırılan 5 işyerinden tahsil edilen harçlara ilişkin olduğundan, denecek bulunmadığına,

…. TL’si için, bu tutar ruhsatlandırma işlemleri 2011 yılı sonrasında sonuçlandırılan 77 işyerinden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan …. TL’si için ise, bu tutar, ruhsatlandırma işlemleri devam eden 29 işyerinden henüz tahsil edilmeyen tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına ilişkin olmakla birlikte, bu tutar için Denetçisince zamanaşımı tespiti yapılmadığı ve dolayısıyla da kamu zararı oluşmadığından, bu aşamada dairemizce yapılacak işlem bulunmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy