Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmaması.

Denetçi sorgusunda yer alan, .… Otobüs İşletmeleri A.Ş.’nin işlettiği otogarda bulunan ve faaliyetine hafta sonu da devam eden 193 işyerinden “Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı Harcı” alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumluluklarının anlatıldığı 7’nci maddesinin (d) fıkrasında aynen,

“Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.”

(l) fıkrasında,

“Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.”

denilmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsat harcını konu edinen 58’nci maddesinde,

“Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.”

59’uncu maddesinde,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişidir.”

60’ıncı maddesinde,

“(Değişik madde: 30/12/2004 - 5281 S.K./20.mad) Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az, 800 YTL’den çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit edilir.”

61’inci maddesinde ise,

“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefiyet dönemi, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılıdır. Yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyet, çalışılan süreye inhisar eder. Mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirleri tam ay sayılır.

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, makbuz karşılığında peşin olarak alınır. Harcı ödenmemiş ruhsatlar geçerli değildir.”

denilmektedir.

Anılan hükümlere göre, büyükşehir belediyelerinin görev alanına dâhil olan yerlerde yolcu ve yük terminallerinin işletme ve/veya işlettirilmesi büyükşehir belediyelerinin görevi olup buralarda işletilecek işyerlerinin ruhsatlandırma ve denetleme faaliyetleri de büyükşehir belediyeleri tarafından yürütülecektir. Bu kapsamda, hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine verilen ruhsat dolayısıyla bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmesi gerekmektedir.

Bahse konu olayda ise, her ne kadar Denetçisince düzenlenen sorguda .… İşletmeleri A.Ş.’nin işlettiği otogarda bulunan ve faaliyetine hafta sonu da devam eden 193 işyerinden “Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı Harcı” alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde söz konusu 193 işyerinden, 76’sında faaliyet olmadığı, 3’ünün ruhsat kapsamında olmadığı, 20’sinin 2012’de faaliyete geçtiği, 6 işletmenin hafta sonu çalışmadığı, kalan 88 işletmenin ise 43 tanesine ilişkin ruhsatlandırma çalışmalarının tamamlandığı ve bu işletmelerden bir kısmından tatil günlerinde çalışma ruhsatı harçlarının 2011 yılı içerisinde, bir kısmından ise yılı sonrasında tahsil edildiği, kalan 45 işletmeye ilişkin ise bu işletmelerin Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almamaları nedeniyle bunlar için kapatma kararı alınmak üzere yasal işlemlerinin yürütülmekte olduğu ve dolayısıyla Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almayan bu işletmeler için Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı Harcı tahakkuk ettirilmesinin söz konusu olamayacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, …. A.Ş’nin işlettiği otogarda bulunan 193 işyerinden işyeri açma ruhsat harcı alınmadığı iddiasıyla Denetçisince ilişik tutulan toplam …..TL’nin,

…. TL’si için, bu tutar, 76’sı ticari faaliyeti olmayan, 3’ü ruhsat kapsamında olmayan, 20’si 2012 yılında faaliyete geçen, 6’sı hafta sonu çalışmayan ve 45’i ise Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almayan, dolayısıyla da Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı Harcı tahakkuk ettirilmeyen toplam 150 işletmeye ilişkin olduğundan, ilişilecek husus bulunmadığına,

…. TL’si için, bu tutar, ruhsatlandırma işlemleri 2011 yılı içerisinde sonuçlandırılan 6 işyerinden tahsil edilen harçlara ilişkin olduğundan, denecek bulunmadığına,

…. TL’si için ise, bu tutar, ruhsatlandırma işlemleri 2011 yılı sonrasında sonuçlandırılan 37 işyerinden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy