Taşıtların bakım onarım giderleri

A) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtlara ait bakım ve onarım giderlerinin Belediye bütçesinden ödenmesi neticesinde .......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun Şümulü” başlıklı 1 inci maddesinde,

“a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,

…

tarafından kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir” hükmü yer almaktadır.

1 Nisan 2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar’ın “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde,

“Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar”,

Aynı Karar’ın “Genel Esaslar” başlıklı 6 ncı maddesinin (d) fıkrasında,

“Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.”

ifadeleri yer almaktadır.

Söz konusu Belediye Birimlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti işi ile ilgili İdari Şartnamenin “Teklif bedele dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde,

“25.1. Her türlü bakım onarım akaryakıt kasko, vergi, muayene, şoför, sigorta ve diğer giderler yükleniciye aittir…”

Sözleşme Tasarısının “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7 nci maddesinde,

“7.1 Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin nakliye, vergiler (KDV Hariç) resim ve harç giderleri ile Kiralanacak araçların trafik sigortası, kasko, bakım ve onarım giderleri, araç muayene ve her türlü muayene giderleri ile ruhsat işlemleri giderleri teklif fiyata dahil olacaktır. Sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi , sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından yükleniciye ödenecektir.”

denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat, İdari Şartname ve Sözleşme hükümlerinden anlaşılacağı üzere, hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtlara ait bakım ve onarım giderlerinin yüklenici tarafından karşılanması gerekmektedir.

Söz konusu taşıt kiralama işi ile ilgili taşıtlara ait bakım ve onarım giderleri Belediye bütçesinden ödenmiştir ki, bu mümkün değildir.

B) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtlara ait bakım ve onarım giderlerinin ödenmesine ilişkin ödeme emri belgelerinde gerçekleştirme görevlisinin imzası olmamasına rağmen ödeme yapılması suretiyle hukuka aykırı işlem yapıldığı hususu ile ilgili olarak,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı 61 inci maddesinin birinci fıkrasında,

“Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. (…)”,

Aynı maddenin üçüncü fıkrasında,

“Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde,

a) Yetkililerin imzasını,

b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,

c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,

d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,

Kontrol etmekle yükümlüdür. “

ifadeleri yer almaktadır.

5018 sayılı Kanun hükmünden açıkça anlaşılacağı üzere, ödeme emri belgelerinde öngörülen yetkililerin imzalarının tam olması gerekmektedir. İmza eksikliği durumunda, yapılan ödemeden muhasebe yetkilisinin de sorumluluğu bulunmaktadır.

A ve B maddesi ile ilgili olarak,

Yukarıda belirtilen gerekçelerle .......... TL kamu zararının,

.......... TL’sinin Harcama Yetkilisi .......... (.......... ) ve .......... ve .......... sayılı ödeme emirlerinde gerçekleştirme görevlilerinin imzası bulunmadığından Muhasebe Yetkilisi .......... ’e (.......... ),

.......... TL’sinin Harcama Yetkilisi .......... (.......... ) ve Gerçekleştirme Görevlisi .......... ’e (.......... ),

.......... TL’sinin Harcama Yetkilisi .......... (.......... ) ve Gerçekleştirme Görevlisi .......... ’e,

.....müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.










Full & Egal Universal Law Academy