Sayıştay 5. Daire - Karar No: 36 - 109 - İlam No: 109 - Belediyeler ve Bağlı İdareler - Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler
Karar Dilini Çevir:




Sosyal Güvenlik Primi matrahı

A) İşçilere toplu iş sözleşmesi hükümlerine dayanılarak yapılan ödemelerin sosyal güvenlik primi matrahına dahil edilmemesi sonucu ................ TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

İşçilere toplu iş sözleşmesi hükümlerine dayanılarak yapılan ödemelerin sosyal güvenlik primi matrahına dahil edilmemesi suretiyle ................ TL. kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

16.06.2006 tarih ve 5510 sayılı “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu”nun "Sigortalı Sayılanlar" başlıklı 4 üncü maddesinde,

"Bu Kanunun kısa ve uzun vadeli sigorta kolları uygulaması bakımından,

a) Hizmet akdi ile bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılanlar,

(...)"

hükmü,

aynı Kanun'un “Prime Esas Kazançlar” başlıklı 80 inci maddesinde,

“4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalıların prime esas kazançları aşağıdaki şekilde belirlenir.

a) Prime esas kazançların hesabında,

1) Hak edilen ücretlerin,

2) Prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkaktan o ay içinde yapılan ödemelerin ve işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen tutarların,

3) İdare veya yargı mercilerince verilen karar gereğince yukarıdaki (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kazançlar niteliğinde olmak üzere sigortalılara o ay içinde yapılan ödemelerin,

brüt toplamı esas alınır.

b) Ayni yardımlar ve ölüm, doğum ve evlenme yardımları, görev yollukları, seyyar görev tazminatı, kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödeme, keşif ücreti, ihbar ve kasa tazminatları ile Kurumca tutarları yıllar itibarıyla belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamları, işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin % 30'unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payları tutarları, prime esas kazanca tabi tutulmaz.

c) (b) bendinde belirtilen istisnalar dışında her ne adla yapılırsa yapılsın tüm ödemeler ile ayni yardım yerine geçmek üzere yapılan nakdi ödemeler prime esas kazanca tabi tutulur. Diğer kanunlardaki prime tabi tutulmaması gerektiğine dair muafiyet ve istisnalar bu Kanunun uygulanmasında dikkate alınmaz.

(...)”

hükmü,

aynı Kanun'un "Prim Oranları ve Devlet Katkısı" başlıklı 81 inci maddesinde,

"Bu Kanun gereğince alınacak sigorta prim oranları aşağıdaki şekildedir:

a) Malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının % 20'sidir. Bunun % 9'u sigortalı hissesi, % 11'i işveren hissesidir.

(...)

c) Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, yapılan işin iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre % 1 ilâ % 6,5 oranları arasında olmak üzere, 83 üncü maddeye göre Kurumca belirlenir. Bu primin tamamını işveren öder.

(...)

f) (Değişik: 17/4/2008-5754/48 md.) Genel sağlık sigortası primi, kısa ve uzun vadeli sigorta kollarına tâbi olanlar için 82 nci maddenin birinci fıkrasına göre hesaplanan prime esas kazancın % 12,5'idir. Bu primin % 5'i sigortalı, % 7,5'i ise işveren hissesidir. (...)

(...)"

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, 5510 sayılı Kanunda sayılan istisnalar arasında yer almayan bu ödemeler sosyal güvenlik primine esas kazançlar kapsamındadır ve bu tutarlar üzerinden sosyal güvenlik primi hesaplanması yine aynı kanundan doğan bir zorunluluktur.

Buna göre, işçilere toplu iş sözleşmesi hükümlerine dayanılarak yapılan ödemelerin sosyal güvenlik primi matrahına dahil edilmemesi sonucu hesabı tabloda gösterildiği üzere oluşan ................. TL kamu zararının,

............TL’sinin, Harcama Yetkilisi ............ ile Gerçekleştirme Görevlisi .............’ten,

...............TL’sinin, Harcama Yetkilisi ............... ile Gerçekleştirme Görevlisi .............’den,

.................

............. TL’sinin, Harcama Yetkilisi ............. ile Muhasebe Yetkilisi .............. ’dan,

Müştereken ve müteselsilen,

............... TL’sinin ise, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61inci maddesi hükmü gereğince, Muhasebe Yetkilisi .............. ,dan,

Tek başına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine

................... oybirliğiyle,

Karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy