Sayıştay 5. Daire - Karar No: 32 - Belediyeler ve Bağlı İdareler - Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler
Karar Dilini Çevir:




Gecikme cezası

.............yüklenimindeki ……….TL ihale bedelli ......işine 1(kesin) hak ediş raporuna ekli yapım işleri geçici kabul tutanağında, “İşin proje ve teknik şartnamesinde mevcut beton parke alanı olarak yer alan parke zeminde, bozulma ve imalattan kaynaklanan çökmeler meydana geldiği tespit edilmiştir,” denilmesine rağmen bu eksikliklerle ilgili gecikme cezası kesintisinin yapılmaması sonucunda ……….-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,

Yüklenici ile İdare arasında imzalanan sözleşmeye göre işin süresi (süre uzatımı dahil) 19.12.2012 tarihidir. Her ne kadar İşe ait sözleşmenin 25.2 nci maddesinde, “Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için sözleşme bedelinin %0,05’i(on binde beş) oranında gecikme cezası uygulanır,” hükmü bulunduğu ve geçici kabul tutanağındaki iş bitim tarihi olan 12.12.2012 tarihinden denetim görev süresinin son gününe kadar (01.03.2013) olan 79 günlük süre için gecikme cezası kesintisi yapılması gerektiği ileri sürülerek söz konusu bu ceza kesintisinin yapılmaması (……….TLx0,0005x79 gün=) ……….TL) uygulanmaması nedeniyle ……….-TL tutarında kamu zararına yol açıldığı ileri sürülmüş ise de,

Yapılan savunmalar ışığında yapılan değerlendirme sonucunda, anlaşılacağı üzere, ……….Belediyesi tarafından ihale edilip sözleşmeye bağlanan .......Pazar yeri projesi kapsamında yapılacak işler içerisinde beton parke alanı bulunmamaktadır. ..... Pazar İnşaatının daha önceden var olan beton parke ile kaplanmış alan üzerine yapılması planlanmıştır. İşin projesinde bu alan MEVCUT BETON PARKE olarak gösterilmiştir. İşin ne yaklaşık maliyet cetvelinde, ne iş kalemleri pursantajı cetvelinde ne de hak ediş raporunda beton parke yapım işi yer almamaktadır. Beton Parke işi...... Yapım işi içerisinde yer almamış ve herhangi bir ödeme de yapılmamıştır. Bu çerçevede beton parke yapım işi, sorgu konusu işin ihalesinden önce yapıldığından yüklenicinin taahhüdü ve sorumluluğunda bir iş kalemi değildir. Ancak, Kabul komisyonu..... Pazar inşaatı yapımı aşamasında daha önceden yapılmış beton parkeye zarar verildiğinin tespiti için zemindeki çökme ve bozulmadan bahsetmiştir. Bozulan ve çöken alanların yeniden yaptırılması suretiyle zararın Yükleniciden tazmin ettirildiği de anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, Yüklenicinin taahhüdü ve sorumlunun da ve ihale kapsamında bulunmayan bir işten dolayı gecikme zammı uygulanması mümkün görünmemektedir.

Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ……….-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.








Full & Egal Universal Law Academy