Fiyat farkı

............... Şti. yüklenimindeki “................ İşi” ne ilişkin olarak yapılan hak ediş ödemelerinde fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi hususu ile ilgili olarak,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar'ın “Tanımlar” başlıklı 6’ncı maddesinin (s) bendinde aynen,

“Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

İfade eder.”,

Esaslar'ın “Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark” başlıklı 8’inci maddesinde aynen:

“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,

a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,

toplamı ((a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.”,

Esasların “Uygulama esasları” başlıklı 9’uncu maddesinin ( l) bendinde aynen,

“İdari şartname ve sözleşmelere bu Esasların sadece 8 inci maddesinin uygulanacağına dair hüküm konulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

İdare ile yüklenici arasında düzenlenen sözleşmenin 15’inci maddesinde de anılan esasların 8’inci maddesi uyarınca fiyat farkı uygulanacağı ifade edilmiştir.

Ayrıca 25.07.2005 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği'nde aynen ,

“83.1. Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.

83.2. Fiyat Farkı Esaslarının bütün olarak uygulandığı ve işçiliğin a2 olarak belirlendiği hizmet alımı ihalelerinde ise Esasların 7 nci maddesi gereği ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretteki artış oranı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır. Esaslar bütün olarak uygulanmakla birlikte asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülen işçilik a1 olarak belirlenmişse 8 inci madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar hesaplama yapılacaktır.

83.3. Asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülen personelin çalıştırıldığı işlerde Fiyat Farkı Esaslarının sadece 8 inci maddesi uygulandığında asgari ücretteki değişiklik sonrasında yüklenici bu personelin ücretini asgari ücretteki artış miktarı kadar, Esasların tümü uygulanarak işçiliğin a2 olarak belirlendiği hallerde ise asgari ücretteki artış oranı kadar artırabileceğinden ücret bordrosu da buna göre düzenlenecektir.”

açıklaması yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde Esasların 8’inci maddesine göre ödenecek fiyat farkı asgari ücretteki artış miktarı ve bu artış miktarından kaynaklanan işveren payı ile sınırlandırılmıştır.

Ancak, yukarıda tarih ve yevmiye numaraları verilen ödeme emri ve eki belgelerle yapılan hakediş ödemelerinde işe ait İdari Şartnamenin 25.3.1 maddesinde, “Vasıflı işçilerde asgari ücretin % 20 fazlası teklif fiyata dahil edilecektir.” hükmüne istinaden asgari ücret fiyat farkının artırımlı tutarlardan hesaplanması sonucu fazla ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, hakediş ödemelerinde fiyat farkının yanlış hesaplanması sonucu oluşan kamu zararı tutarı ................. TL, ................ tarih ve ............... yevmiye No’lu muhasebe işlem fişi ile mahsup edilmek suretiyle Yüklenici ................ Şti.’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,

Karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy