MAKAM TAZMİNATI

……. İli Halk Sağlığı Müdürlüğünde yapılan denetimlerde “eğitim uzmanı” unvanlı personele makam tazminatı ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir.

Kimlere hangi şartlarla makam tazminatı ödemesi yapılabileceği 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun Ek 26 ncı maddesinin a fıkrasında belirtilmiştir,

“a) Bu Kanuna ekli IV sayılı cetvelde unvanları yazılı görevlerde bulunanlara hizalarında gösterilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda makam tazminatı ödenir. Makam tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminattan yararlananlara ayrıca yüksek hâkimlik tazminatı ödenmez.”

Diğer taraftan 657 sayılı Kanunu’nun 43’üncü maddesinde

“…

Müşavir ve 1'inci dereceden uzman ünvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılır.”

Hükmü amirdir.

147 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'ne göre, 657 sayılı Kanun'un 547 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 43/B maddesi üçüncü paragrafındaki, "...Müşavir ve 1'inci dereceden uzman unvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılır" hükmü uyarınca ek gösterge ve makam tazminatından yararlandırılacak müşavir ve 1'inci dereceden uzman unvanlı personelin belirlenmesine ilişkin olarak 141 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin beşinci bölümü ikinci paragrafında, "müşavir" ve "1'inci dereceden uzman" unvanlı kadrolardan herhangi bir mesleki unvana sahip olmayan müşavir ve uzmanlıkların anlaşılması, APK Uzmanı, Hesap Uzmanı, Hukuk Müşaviri vb. görevlerin anılan madde kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği yönünde açıklama yapılmıştır.

Ancak sorumluların savunmalarında belirttikleri üzere 31.12.2005 tarihi itibariyle Bütçe Daire Başkanlıkları ve APK Başkanlıkları lağvedilmiştir. Dolayısıyla Kurumda APK Uzmanı kadrosu bulunmamaktadır. 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ne Bakanlıkta ne de Halk Sağlığı Kurumunda 1 inci derece Uzman kadrosu ihdas edilmemiştir. Ayrıca kullanılabilir boş APK Uzman kadrosu da bulunmadığından, görevden alınan Daire Başkanı Genel Müdür Yardımcısı ve Bakan Müşavirleri münhal bulunan Eğitim Uzmanı kadrosunda görevlendirilmişlerdir.

Sorguya konu personelden, ……. 16.02.2004 -25.10.2004 tarihleri arası 1. derece Daire Başkanı 25.10.2004 – 25.11.2004 tarihleri arası Eğitim Uzmanı, 25.11 2004 -30 11 2010 tarihleri arası Bakan Müşaviri olarak görev yapmış ve halen Eğitim Uzmanı olarak görev yapmaktadır.

……. , 15.08.2003 – 16.01.2008 tarihleri arasında Bakanlığımız Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğünde Genel Müdür Yardımcısı,

……. , 15.09.1989-10.04.1990 tarihleri arasında Bakanlığımızda Daire Başkanı, 10.04.1990 – 16.10.2007 tarihleri arasında Genel Müdür Yardımcısı,

……. ise 16.01.2004 – 07.02.2007 tarihleri arasında Bakanlığımızda Daire Başkanı, 25.10.2011-19.06.2012 tarihleri arasında da Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığında Destek Hizmetleri Daire Başkanı olarak görev yapmıştır.

Bu açıklamalar çerçevesinde, adı geçenler, yukarıda sayılan görevlerden sonra ilgide kayıtlı sorguya konu edilen dönemlerde Türkiye Halk Sağlığı Kurum Başkanlığında 1 inci derece Eğitim Uzmanı kadrosuna atanmışlardır.

25.03.2011 tarihli ve 27885 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin, Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar başlıklı 9. maddesinin (l) bendinde, “Eğitim Uzmanı, Sivil Savunma Uzmanı, Uzman ve Araştırmacı kadrosuna atanabilmek için, 1) En az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmak,” hükmü mevcut olup, Eğitim Uzmanı kadrosuna atanmak için her hangi bir mesleki şart öngörülmemiştir.

141 sayılı Genel Tebliğde açıkça yer almadığı halde diğer unvanlarla benzerliği dikkate alınarak makam tazminatı verilmemesi gerektiğine hükmedilen eğitim uzmanı kadrosunun 141 sayılı Genel Tebliğde geçen “… Herhangi bir mesleki unvana sahip olmayan müşavir ve uzmanlıkların anlaşılması…” ifadesi kapsamında değerlendirilemeyeceğine dolayısıyla ödemelerde ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

Karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy