Konu: Yurtdışı Harcırah

a) Yurtdışına lisansüstü eğitime gönderilen …………….’a aynı dönemde araştırma ve inceleme görevi verildiği ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 78 inci maddesine göre yurtiçi aylığının %60’ı ve yurtdışı aylığı ödenmesi gerekirken, lisansüstü eğitimin ilk yılında yurtdışı geçici görev yolluğu ödendiği ve yurtiçi aylığının da tam olarak ödendiği ve bu suretle fazla ödeme yapılarak ……………..-TL kamu zararına sebep olunduğu iddiası ile ilgili olarak, dosyada mevcut bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucunda,

Bakanlık Makam onaylarının incelenmesinde, ilgili şahısların yurtdışında öğrenim yapmaları uygun görüldüğü takdirde iki yılın ilk yılının geçici görevden sayılması, geçici görev yollukları ile gidiş-dönüş yol masrafı gündeliğinin Gelir İdare Başkanlığı bütçesinden ödenmesi, ikinci yıla ait maaş transferinin Başkanlık bütçesinin ilgili tertibinden karşılanması ve lisansüstü öğrenim yapmak amacıyla gönderileceklerin Başkanlıkça belirlenecek bir konuda araştırma yaparak düzenleyecekleri raporu ibraz etmeleri gerektiği hususlarının ifade edildiği görülmüştür.

……….Başmüfettişlerinin yurtdışına gönderilmesine ilişkin Bakanlık Makamı Onaylarında iki farklı idari işlem tesis edilmesi söz konusudur. Birincisi denetim elemanının yurtdışında inceleme ve araştırma yapmak üzere görevlendirilmesi, diğeri ise Devlet Memurları Kanununa göre yurtdışında lisansüstü eğitim yapmasına onay verilmesidir. Birinci işlem, ilgili personel için bir görev olup söz konusu onay yazısına istinaden görevine başlaması mevzuat hükümlerine göre mecburidir. Yurtdışında lisansüstü eğitim yapmasına ilişkin olarak verilen onay ise bir görev olmayıp, personel için bir haktır. Diğer bir ifade ile ilgili personel, onay olmasına rağmen yurt dışında lisansüstü öğrenim görmekten vazgeçebilir. Oysa Makam Onayı ile verilen yurtdışı geçici görevin gereğinin yerine getirilmesi ilgili personel için bir zorunluluktur.

Kamu görevindeki bir kişinin, aynı zaman diliminde birden fazla işle görevlendirilmesi yaygın ve çoğu durumda gerekli bir uygulama olup, bu tür bir işlemin yasalara aykırı bir yönü bulunmamaktadır. Mevzuatımızda, mesleklerine ait hizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj veya lisansüstü öğrenim yapmak üzere yurtdışına gönderilen memurlara, aynı zamanda geçici görev verilemeyeceğine dair bir düzenleme yer almamaktadır. Dolayısıyla bu amaçlarla yurtdışına gönderilen denetim elemanlarına aynı zamanda bir konunun araştırılması ve incelenmesi görevinin verilmesinde hukuka aykırı herhangi bir durum mevcut değildir.

Denetim yılımıza (2012) ait ödemeler,ilgililerin yurt içi aylıkları ve yurt dışı geçici görev yolluğu ödemeleri olup,bunların ödenmesinde mevzuata aykırılık yoktur.

Konu ile ilgili olarak, Mesleklerine ait hizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj veya lisansüstü öğrenim yapmak üzere yurtdışına gönderilen memurlara, aynı zamanda geçici görev verilmesi durumunda ödenecek gündeliklere ilişkin uygulamanın nasıl olması gerektiği hakkında ……………… tarafından Sayıştay Başkanlığı’na gönderilen 27.09.1985 tarihli yazısıyla görüş sorulması üzerine yapılan görüşme sonucunda alınan 10.10.1985 tarihli ve 4512/1 sayılı Sayıştay Genel Kurul Kararında,

“……



Tereddüt konusu denetim elemanları yurt dışına, sadece staj ve öğrenim için değil, aynı zamanda araştırma ve inceleme ile görevli olarak gönderilmektedirler ki, esasen kendilerine, bu geçici görev nedeniyle gündelik ödenmesi söz konusu olmaktadır.

Böylece bu uygulama ile bir yandan, yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj veya lisansüstü öğrenim yapmak amacıyla yurtdışına gönderilen ve kendisine aynı zamanda araştırma ve inceleme görevi verilen denetim elemanına, geçici görevinin devamı süresince 657 sayılı Kanunun değişik 79 uncu maddesine göre alabileceği aylıktan daha fazlası ödeneceğinden kişinin lehine bir durum yaratılacak, öte yandan da, geçici görevin yürütülmesi için ayrıca eleman görevlendirilmeyeceği, böylece bir yıllık süre için iki ayrı ödeme yapılmayacağı ve dış burslara dayanılarak gönderilenlere tam gündelik ödenmeyerek bursları gündelik miktarına iblağ edileceği için döviz tasarrufu sağlanmış olacaktır.

…………

Bu nedenle 657 sayılı devlet Memurları Kanununun 78, değişik 79 veya 218 inci maddeleri uyarınca yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj veya lisansüstü öğrenim yapmak amacıyla yurt dışına gönderilen denetim elemanlarına, aynı zamanda ihtisas konularıyla ilgili araştırma ve inceleme görevi verilmesi halinde, bu görevin devamı süresince, anılan Kanunun değişik 79 uncu maddesine göre ödeme yapılmayarak, burs alamayanlara yurtdışı geçici görev gündeliği ödenmesi, burslu olanların burslarının da gündelik miktarına tamamlanması mümkün bulunmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 78, değişik 79 ve 218 inci maddeleri uyarınca meslekleri ile ilgili hizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj veya lisansüstü öğrenim yapmak üzere yurtdışına gönderilen ve kendilerine aynı zamanda usulüne uygun şekilde araştırma ve inceleme görevi de verilen denetim elemanlarına,

1) Geçici görevin ifa edildiği süre zarfında, sadece yurtdışı geçici görev gündeliği ödenmesinin uygun olacağına çoğunlukla,

…………..

Karar verilmiştir.”

Denilmiştir.

Bu itibarla,ilgiliye Geçici görevin ifa edildiği süre zarfında yurt içi aylığının yanı sıra yurt dışı geçici görev yolluğu ödemesinde bulunulmasında mevzuata aykırılık olmadığından, …………………….lik ödeme hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliği ile,

b) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 78 ve 80 inci maddelerine göre yurtdışına lisansüstü eğitime gönderilen ve bu maddelere göre ödeme yapılması gereken …………….’a lisansüstü eğitiminin ilk yılında ayrıca bir inceleme ve araştırma konusu ve görevi verilerek yurtdışı geçici görev yolluğu ödenmesi kanunen mümkün bulunmamakla beraber buna rağmen ödenen yurtdışı geçici görev yolluğu ödemelerinde de 6245 sayılı Harcırah Kanununun 42 nci maddesinde belirtilen sınırlamalara da uyulmaması sonucu………………….-TL kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak, dosyada mevcut bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucunda,

Bu tutanağın 1/B maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca ilişilecek bir husus bulunmadığına oyçokluğuyla,






Full & Egal Universal Law Academy