Sayıştay 1. Daire - Karar No: 10268 - Özel İdareler - Kamu İdaresi: Özel İdareler
Karar Dilini Çevir:




Ek ödeme



375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ek 9 uncu maddede,

“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, (…) mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.”

Hükmüne yer verilmiş ve maddede bahsi geçen ekli (I) sayılı cetvelde ise,

“A- Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar:

1- Kadroları Genel İdare Hizmetleri Sınıfında yer alan personel ile Teknik Hizmetler, Sağlık ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri ile Avukatlık Hizmetleri sınıflarında bulunan personelden ek ödeme oranları ilgili gruplarında düzenlenmeyen ve kadro unvanları bu bölümde yer alan personel,

(…)

e) Daire Başkanı, kadrolu yönetim kurulu üyesi, genel sekreter, büyükşehir belediyesi bulunan illerin il özel idaresi I. hukuk müşaviri, büyükşehir belediyesi bulunmayan illerin il özel idaresi genel sekreter yardımcısı, diğer I. hukuk müşaviri, il belediye başkan yardımcısı………………………………………………………… 185”

hükmüne yer verilerek,

İl Özel İdaresi Genel Sekreter Yardımcıları için yapılacak ek ödeme oranının %185 olacağı belirtilmiştir.

Sorumlular savunmalarında, 5302 sayılı Kanunun 661 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 36 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan hüküm gereğince Özel İdare Genel Sekreter Yardımcılarının Genel İdare Hizmetleri sınıfında yer alan Bakanlık daire başkanları ile eş değer tutulduğunu, söz konusu daire başkanlarına verilecek ek ödemeyle ilgili düzenlemenin ise 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 10 uncu madde ile yapıldığını, yapılan bu düzenleme gereğince de Genel Sekreter Yardımcılarına Ek 10 uncu maddede belirlenen tutarda ek ödeme hesaplandığını ifade etmişlerdir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye 666 sayılı KHK ile eklenen ek 10 uncu madde gereğince ödeme yapılabilmesi için, ödeme yapılacak personelin sözkonusu maddede belirtilen “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı, Başbakanlık ve bakanlıklar ile bunların bağlı ve ilgili kuruluşları (Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile 2659 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesi kapsamında bulunanlar hariç), sosyal güvenlik kurumları, Türkiye İnsan Hakları Kurumu, Yükseköğretim Kurulu, Üniversitelerarası Kurul ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı,” nda çalışıyor olması gerekmektedir. İl Özel İdareleri ise Başbakanlık ya da bakanlıkların bağlı ya da ilgili kuruluşları kapsamında bulunmamaktadırlar. Ayrıca 375 sayılı KHK’nin 661 sayılı KHK ile ek I sayılı cetvelde il Özel İdareleri Genel Sekreter Yardımcılarına yapılacak ek ödeme miktarı açıkça belirtilmiş olup ödemenin bu miktar esas alınarak yapılması gerekmektedir.

Kaldı ki, 5302 sayılı Kanunun 661 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 62 nci maddesiyle değişik 36 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında, genel sekreter yardımcısı kadrosuna atananların genel idare hizmetleri sınıfına dahil bakanlık daire başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen ek gösterge, makam, görev ve temsil tazminatları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesi uyarınca ödenen zam ve tazminatlardan aynı usul ve esaslar dahilinde yararlanacakları ifade edilmiş olup, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen söz konusu ek ödeme ise yukarıda sayılanların dışında yeni bir ödeme niteliğindedir ve 5302 sayılı Kanunun 36/4 üncü maddesi kapsamında değerlendirilemeyecektir.

Açıklanan nedenlerle ve hesabı aşağıda gösterildiği üzere fazla ödenen toplam … TL kamu zararından,

… TL sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’e,

… TL sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’e,

… TL sinin Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’e,

… … TL sinin de Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’e,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine,






Full & Egal Universal Law Academy