Sayıştay 1. Daire - Karar No: 10247 - 136 - İlam No: 136 - Özel İdareler - Kamu İdaresi: Özel İdareler
Karar Dilini Çevir:




Vekalet Aylığı

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesinde,

“Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.

Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.

Ancak, ilkokul öğretmenliği (Yaz tatili hariç), tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, vaizlik, Kur’an kursu öğreticiliği, imam-hatiplik ve müezzin-kayyımlığa ait boş kadrolara Maliye Bakanlığının izni (mahallî idarelerde izin şartı aranmaz) ile, açıktan vekil atanabilir.

Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurları, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.

Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir.

Bu Kanuna tabi kurumlarda, mali, nakdi ve ayni sorumluluğu bulunan saymanlık kadrolarının boşalması halinde bu kadrolara işe başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı verilmek suretiyle memurlar arasından atama yapılabilir.”

Denilmiştir.

06.01.2010 tarihli ve 2010/7 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2010 yılında da uygulanması öngörülen 17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı zam ve tazminatlarla ilgili Kararnamenin "Vekalet" başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan (657 sayılı Kanunun 86. maddesine göre) vekalet ettirilenlere, vekalet ettikleri kadro veya görevin zam ve tazminatlarının ödenebilmesi için gerekli hususlar sayılmış, (cc) alt bendinde de,

"Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmadan aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları,

Kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatlarının toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla alması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.”

Hükmüne yer verilmiştir.







… İlçe Özel İdare Müdürlüğünde 5/2 Dr/K müktesep ile Veri Hazırlama Kontrol İşletmenliği görevini yürüten ve lise mezunu olan …, boş bulunan 1 derece kadrolu … İlçe Özel İdare Müdürlüğü görevini vekaleten yürütmekle görevlendirilmiş ve kendisini söz konusu görevin kadro aylığının 1/3 ü oranında vekalet aylığı ile bahsi geçen göreve ait zam ve tazminatların farkı ödenmiştir.

İlçe Özel İdare Müdürünün, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin son fıkrasında ifade edilen mali, nakdi ve ayni sorumluluğu haiz saymanlık görevi niteliğinde olan muhasebe yetkilisi sıfatı ile de iş ve işlemleri gerçekleştiriyor olması nedeniyle kendisine vekalet aylığı ödenmesi işleminin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliğiyle,

Atanılan kadronun 1 dereceli olması nedeniyle zam ve tazminat farkı ile ilgili olarak ise, söz konusu görevin getirdiği sorumluluk ve angaryanın Anayasada yasaklanmış olması nedeniyle bir tazminat ödenmesi söz konusu olacağından yapılan ödemenin bir kamu zararı oluşturmadığına ve yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna,

Üye …’ın,

“Zam ve tazminatlarla ilgili 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9 uncu maddesi düzenlemesi karşısında asilde aranan şartları haiz olmayan vekile zam ve tazminat farkı ödenemeyeceğinden adı geçen kişiye zam ve tazminat farkı olarak yapılan ödemenin sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.”

Şeklindeki karşı oyuyla ve oy çokluğuyla karar verildi.






Full & Egal Universal Law Academy