İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Artvin İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda, 22.12.2016 tarihinde, .... isimli şahsın organize ettiği göçmen kaçakçılığı olayı ile ilgili olarak, Türkiye'den deport edilen ve giriş yasağı bulunan .... isimli bayan şahıstan önce .... isimli şahsın giriş işlemini yaptığı, hemen arkasından giriş işlemi için görevli olduğu kontuara gelen ....'nın evraklarını alarak işlem yapıyormuş gibi göstererek sisteme giriş kaydını yapmadan kaçak yollarla ülkeye sokmak suretiyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun 8/6-ç maddesi gereğince "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin 17/08/2018 tarihli ve 2018/308 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile bu işlem sebebiyle uğradığı maddi kayıpların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Rize İdare Mahkemesi'nin 17/07/2020 gün ve E:2019/689, K:2020/364 sayılı kararıyla, davacı tarafından her ne kadar pasaport sisteminin arada aksaklık çıkardığı, bu aksaklıklardan dolayı bazı şahısların kaydının yanlış yapılabileceği ya da hiç kayıt altına alınamayacağı ve söz konusu olayla alakalı hiçbir maddi ve manevi menfaatinin olmadığı ileri sürülmüş ise de, olay anına ait Sarp Sınır kapısı giriş kontuar görüntüsünden, davacının, 22.12.2016 tarihinde .... isimli şahsın organize ettiği göçmen kaçakçılığı konusu ile ilgili Türkiye'den deport edilen ve giriş yasağı bulunan .... isimli bayan şahıstan önce .... isimli şahsın giriş işlemini yaptığı, hemen arkasından giriş işlemi için görevli olduğu kontuara gelen ....'nın evraklarını alarak işlem yapıyormuş gibi göstererek sisteme giriş kaydını sokmadan kaçak yollarla ülkeye girişini sağladığının tespit edildiği, ülkeye girişi yasak olan şahısların kaçak yollardan girişinin sağlanmasında yardımcı olduğu anlaşılan davacının, disiplin suçuna konu eylemi gerçekleştirdiği, bu durumda, yapılan soruşturma sonucu, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde yer alan "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediği sabit olan davacı hakkında tesis edilen "meslekten çıkarma" cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davacının mali hak isteminin kabulünün de mümkün bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, dava konusu işlemin, isnat edilen fiil tarihinden itibaren 2 yıl geçtikten sonra tesis edildiği, bu suretle disiplin cezası verme yetkisinin zaman aşımına uğradığı, suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar kimsenin suçlu sayılamayacağı, tarafına isnat edilen suçla ilgili herhangi bir delil bulunmadığı, aylar süren araştırmalar ve teknik takipler sonucunda suç örgütü ile en küçük bir bağlantısının dahi tespit edilemediği, daha önce 03/08/2018 tarihli ve 2018/90 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmış olmasına rağmen dava konusu işlemle 3 ayrı meslekten çıkarma cezası daha verildiği ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali ile davanın kabulüne karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Artvin İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda, 22.12.2016 tarihinde, .... isimli şahsın organize ettiği göçmen kaçakçılığı olayı ile ilgili olarak, Türkiye'den deport edilen ve giriş yasağı bulunan .... isimli bayan şahıstan önce .... isimli şahsın giriş işlemini yaptığı, hemen arkasından giriş işlemi için görevli olduğu kontuara gelen ....'nın evraklarını alarak işlem yapıyormuş gibi göstererek sisteme giriş kaydını yapmadan kaçak yollarla ülkeye sokmak suretiyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun 8/6-ç maddesi gereğince "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin 17/08/2018 tarihli ve 2018/308 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile bu işlem sebebiyle uğradığı maddi kayıpların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

08/03/2018 tarih ve 30354 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Disiplin Cezası Verilecek Fiiller" başlıklı 8. maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendinde "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, Hopa Cumhuriyet Başsavcılığının 2016/1915 sayılı soruşturması kapsamında, Artvin İl Emniyet Müdürlüğü, Sarp Kara Hudut Kapısı Şube Müdürlüğü emrinde görevli polis memuru davacının "FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne yardım ve yataklık yapmak, Suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, kurulan örgüte üye olmak, 5607 sayılı Kanuna muhalefet, Göçmen Kaçakçılığı, İnsan Ticareti, Parada Sahtecilik, Resmi Belgede Sahtecilik" suçlarından hakkında adli işlem başlatılarak tutuklanması üzerine 22/02/2017 tarihinden itibaren görevinden uzaklaştırıldığı, Emniyet Genel Müdürlüğünün 06/04/2017 tarihli tahkik emri ile Teftiş Kurulu Başkanlığının 07/04/2017 tarihli müfettiş görevlendirmesi üzerine hazırlanan 07/06/2018 tarihli soruşturma raporunda özetle, "Sarp Kara Hudut Kapısında görevli iken bulunduğu pasaport kontrol peronundan 25.08.2016 günü (görevli memura pasaport verilip bir müddet sonra pasaportun alınarak Türkiye istikametine ilerleyerek) ülkeye giriş yapan Cezaevi firarisi K6 ile kimlik bilgileri tespit edilemeyen bir erkek şahsın ülkemize giriş yapan yolcuları gösterir listede giriş kayıtlarının bulunmadığının tespit edildiği, 22.12.2017 tarihinde .... isimli şahsın organize ettiği Göçmen Kaçakçılığı konusu ile ilgili Türkiye'den deport edilen ve giriş yasağı bulunan .... isimli bayan şahıstan önce .... isimli şahsın giriş işlemini yaptığı, hemen arkasından giriş işlemi için görevli olduğu kontuara gelen ....'nın evraklarını alarak işlem yapıyormuş gibi göstererek sisteme giriş kaydını sokmadan kaçak yollarla ülkeye soktuğu, Soruşturmaya konu suç örgütü yöneticileri …. ve ….. ile irtibatlı olduğu, FFTÖ/PYD Silahlı Terör örgütü mensuplarının yurt dışına çıkarılması konusunda örgün hiyerarşisi içinde hareket ettikleri, ….nin ülkeye girişi yasak olan şahısların kaçak yollardan girişini sağladığı, ayrıca sınırda görevli polis memuru …..'ın da söz konusu suç örgütü ile iltisakının olduğu ve .... ile irtibat kurduğu, dosya kapsamında suç örgütü ile yukarıda anlatılan nedenlerle iltisaklı/irtibatlı olduğu ve göçmen kaçakçılığı suçunu işlediği, ayrıca gümrük sahası dışına çıkarılması yasak mührün ev aramasında ele geçirildiği ve orijinal olan çok sayıda kimlik, yurtdışı çıkış harç pulu ile giriş-çıkış işlem formunun bulunduğu, ele geçirilen kimliklerden ....0 ve ....1 ile ilgili tespit bulunduğu, böylelikle HDSY Polis Memuru ....'ın ''Suç örgütü üyesi olma, Göçmen kaçakçılığı yapmak (2 kez), Resmi belgede sahtecilik'' suçlarını işlediğinin subüt bulduğu, böylelikle adı geçen personelin bu eylemleri ile görevini kötüye kullandığı, disiplin yönünden ''yetki ve nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak'' fiilini işlediği değerlendirildiği, disiplin yönünden, hakkında disiplin soruşturması yapılan polis memuru .... hakkın